【项目管理】宿吉南 冲刺串讲班教案 01-第1章-建设工程项目组织、规划与控制（一）.docx

一级建造师

建设工程项目管理

冲刺串讲班

第1章建设工程项目组织、规划与控制

1.工程项目投资管理制度

1）工程项目寿命期包含投资决策和建设实施两个阶段，而建设工程全寿命期还包含工程建成后的运营维护阶段。

2）项目资本金制度

（1）项目资本金，是指在项目总投资中由投资者认缴的出资额。这里的总投资，是指投资项目的固定资产投资与铺底流动资金之和。项目资本金属于非债务性资金，项目法人不承担这部分资金的任何利息和债务。投资者可按其出资比例依法享有所有者权益，也可转让其出资，但不得以任何方式抽回。公益性投资项目不实行资本金制度。

（2）项目资本金可以用货币出资，也可以用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资。（钱、物、地、权、术）其中权、术作价出资的比例不得超过投资项目资本金总额20%。

（3）资本金比例：（钢铁铝40%，水泥35%，其他过剩30%；机场、化肥、房其25%；剩下都是20%）。

补短板基础设施项目比例可下调，但不得超过5个百分点。

（4）通过发行金融工具等方式筹措的各类资金，并可以认定为投资项目资本金的，不得超过资本金总额的50%。

3）项目投资审批、核准或备案管理：

（1）政府投资项目实行审批制。

①直接投资和资本金注入的政府投资项目，审批文件：项目建议书+可行性研究报告+初步设计+概算。

②投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资项目，政府投资主管部门只审批资金申请报告。

（2）企业（非政府）投资项目实行核准制或登记备案制：“内核准、外备案”；核准制企业需要提交项目申请书。

2.工程建设实施程序

1）工程设计一般分为初步设计和施工图设计两个阶段。重大工程和技术复杂工程，可根据需要增加技术设计阶段。

政府投资项目，初步设计提出的投资概算超过经批准的可行性研究报告提出的投资估算10%的，项目单位应当向有关部门报告，有关部门可以要求项目单位重新报送可行性研究报告。

2）建设工程自竣工验收合格之日起即进入缺陷责任期。缺陷责任期最长不超过2年。缺陷责任期届满时，建设单位应向工程承包单位返还质量保证金。

3.PPP项目运作流程

1）PPP项目运作可分为项目识别、项目准备、项目采购、项目执行和项目移交五个阶段。

2）PPP项目运作中的“两评一案”是指物有所值评价、财政承受能力评估和实施方案。

3）物有所值评价是判断是否采用PPP模式代替政府传统投资运营方式提供公共服务项目的一种评价方法。

4）财政承受能力评估。要确保政府每年付费或政府补贴等PPP项目财政支出不得超过当年财政一般公共预算的10%。PPP项目财政支出责任超过10%红线的地区，不得新上PPP项目PPP项目财政支出责任超过5%的地区，不得新上政府付费ppp项目。

4.工程承包模式

1）设计一招标一建造（DBB）模式（传统的，体现专业化分工）（理解）

优点：（理解）

①各单位责权利分配明确；

②指令易贯彻执行；

③有助于发现工程质量问题。

④该模式应用广泛、历史长，相关管理方法较成熟，工程参建各方对有关程序都比较熟悉。

不足：（理解）

①建设周期长；

②设计与施工协调困难，容易产生设计变更，可能使建设单位利益受损。

③建设单位将分别面对不同参与方，容易出现互相推诿，协调工作量大。

2）工程总承包模式

工程总承包模式的优点：（理解）

①有利于缩短建设工期；

②便于建设单位提前确定工程造价；

③使工程项目责任主体单一化；

④可减轻建设单位合同管理的负担。

工程总承包模式的不足：（理解）

①道德风险高；

②建设单位前期工作量大；

③工程总承包单位报价高。

3）平行承包模式有以下特点：（理解）

（1）有利于建设单位择优选择施工单位。

（2）有利于控制工程质量。

（3）有利于缩短建设工期。

（4）组织管理和协调工作量大。

（5）工程造价控制难度大。

（6）与总承包模式相比，平行承包模式不利于发挥那些技术水平高、综合管理能力强的总承包商综合优势。

4）联合体承包模式有以下特点：（理解）

（1）建设单位合同结构简单，组织协调工作量小，而且有利于工程造价和工期控制。

（2）可以集中联合体各成员单位在资金、技术和管理等方面优势，克服一家单位力不能及的困难，不仅有利于增强竞争能力，同时有利于增强抗风险能力。

5）合作体承包模式有以下特点：（1）建设单位组织协调工作量小，但风险较大。（2）各施工单位之间有合作愿望，但又不愿意组成联合体。（理解）

6）CM模式

（1）特点：①采用快速路径法施工。②CM单位有代理型和非代理型两种。③CM合同采用成本加酬金方式。

（2）CM模式在工程造价控制方面的价值。

①与施工总承包模式相比，采用CM模式时的合同价更具合理性。

②CM单位不赚取总包与分包之间的差价。

③应用价值工程方法挖掘节约投资的潜力。

④GMP可