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农村人才工作调研报告

由于城乡收入差异宏大，社会资源分配和公共产品提供不公

平，以及“市民”优越于“农民”的传统观念，造成农村人才工作

陷入困境，很多地方出现“青黄不接”后继无力的人才匮乏状况。

1.人才总量缺乏。基层各行业特别是政府、教育卫生、农业技

术等部门广人才严重缺乏。

2.人才断层与流失现象严重。当地青年人才留不住，大部分流

向了沿海等兴旺地区务工外，国家培养出来的农业技术和管理人才

很少有人自愿到农村工作。

3.人才资源分配不均衡。由于不同地域的经济开展、工作环

境、生活待遇差距较大，出现县内优秀人才向经济兴旺的城市流

入。

4.现有人才素质不高。高学历、高职称人才比例严重偏低，具

有大学本科及以上学历的农村人才及其匮乏。现有人才知识构造也

非常单一，缺乏信息技术、市场经济、法律等方面的知识，严重制

约了自身的开展。

1.切实改善农村人才待遇，帮助农村吸引人才，留住人才。对

农村人才的待遇给予适当的提高和改善，以地区差、高补贴和优先

晋升职称等待遇，促使人才向农村流动。

2.建立健全农村人才培养机制。加大对新型农民的培养力度，

努力提高乡村级干部的自身素质、管理水平、技术水准。着力培养

农村专业人才，通过开设各类培训班，派丰富的教师到授课，辅导

与农业农村推广相结合，帮助他们成为各地带头创业致富的农村优

秀干部和人才。

3.建立健全城乡人才双向流动机制，促进城乡人才相互流动。

要引导人才在区域、城乡间合理的交流与流动，多渠道解决制约农

村开展中的人才瓶颈问题。要建立城乡对口帮扶制度，实行对口人

才培养。

4.切实加快农村经济开展，增强农村对人才的吸引力和凝聚

力。要通过增加对农村公共根底设施和公共效劳的投入，逐步改善

农村的现状，以增强农村对人才的吸引力。各级政府要把根底设施

建立和社会事业开展的重点转向农村，省财政要加大农村水利设施

建立的投入，支持设施农业的开展，将财政新增教育、卫生、文化

等事业经费和固定资产投资增量主要用于农村。

为了全面了解掌握全县人才工作现状，，找准问题症结，提出

对策建议，推动全县人才强县战略深入实施，为加快与全国全省同

步全面建成小康社会提供人才保障和智力支撑。按照县委主要领导

安排，由县委办牵头，组织部、人社局参与，5月下旬集中利用4

天时间，深入教育局、卫生局、农牧局、工信局等19个单位和中

台、百里等4个乡镇，采取座谈交流、问卷调查、走访了解等形

式，对全县人才工作进展了专题调研。现将调研情况报告如下：

目前，全县共有各类人才11731人，占全县总人口的5.1%。六

支人才队伍中，党政人才1913人，占人才总量的16.3%;专业技术

人才3557人，占人才总量的30.3%;企业经营管理人才137人，占

人才总量的1.2%;高技能人才335人，占人才总量的2.9%;农村实用

人才5684人，占人才总量的48.4%;社会工作人才105人，占人才

总量的0.9%。详细构造如表1所示。

从全县人才现状分析，目前党政人才相比照拟充足，根本能够

满足需要;企业经营管理人才、高技能人才、社会工作人才所占比重

仍明显偏低，专业技术人才尤其是农牧、林业、水务、文体等行业

的的专业技术人才还相当缺乏。全县人才总量小，且人才内部构造

不合理，这些已成为制约全县经济社会转型跨越、科学开展的主要

因素。

近年来，全县上下牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，

始终把人才工作摆到突出位置，紧紧围绕“三二一六”开展战略和

“五化”目标要求，坚决不移地实施人才强县战略，不断加大人才

资源开发利用力度，为全县经济社会转型跨越、科学开展提供了强

有力的人才保障和智力支撑。

(一)党政齐抓重人才，人才工作格局根本形成。始终坚持党管

人才原那么，成立了县委人才工作领导小组，设立了办公室，配备

了专职人员，明确了各成员单位的工作职责，建立健全了领导小组

联席会议制度，形成了县委统一领导，组织部门牵头抓总，相关职

能部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与、齐抓共管的人才

工作新格局。不断优化人才工作思路，讨论制定了《XX县中长期人

才开展规划(xx—202X年)》，为今后一个时期加强人才工作提供了

指南。建立了县级领导干部联系优秀人才制度、科技人才包抓产业

示范点等制度，创优了人才工作环境，加大了各类人才培养、选拔

力度，使全