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财政政策和货币政策的比较分析

比较分析财政政策和货币政策

财政政策是指政府通过调整财政收入和支出来影响社会总需求，以实现充分就业、经济稳定增长和物价稳定等综合目标。财政政策包括财政收入政策和财政支出政策，其中税收和公债是财政收入政策的工具，政府购买、转移支付和政府投资是财政支出政策的工具。这些工具不仅仅是数量上的简单增减，而是通过乘数发挥更大的作用。财政乘数包括政府购买支出乘数、转移支付乘数、税收乘数和平衡预算乘数，反映了国民收入变动量与政府收支变动量之间的倍数关系。

财政政策的调控力度取决于挤出效应，挤出效应是由扩张性财政政策引起利率上升，导致投资减少、总需求减少和均衡收入下降的情形。政策效应与挤出效应的大小取决于IS曲线和LM曲线的斜率。如果IS曲线斜率小，LM曲线斜率大，则政策效应大，挤出效应小，调控力度大；反之则调控力度小。

货币政策是指中央银行运用货币政策工具来调节货币供给量以实现经济发展目标的经济政策手段。货币政策目标一般是指经济发展的目标，如经济增长率、通货膨胀率、失业率和国际收支平衡等。货币政策工具包括公开市场业务、再贴现率和法定准备率等。银行之间的存贷款活动将会产生存款乘数，基础货币创造的货币供给将会产生货币乘数，又叫货币创造乘数。

货币政策的效应反映了货币政策工具变化对国民收入和利率的影响程度。一般来说，货币供给增加会导致利率下降和国民收入增加；货币供给减少则会导致利率上升和国民收入减少。影响货币政策效应的主要因素是IS曲线和LM曲线的斜率。当LM曲线斜率不变，IS曲线斜率小（平坦）时，货币政策效应大，对国民收入的影响也大；IS曲线斜率大（陡峭）时，货币政策效应小，对国民收入的影响也小。当IS曲线斜率不变，LM曲线斜率小（平坦）时，货币政策效应小，对国民收入的影响也小；LM曲线斜率大（陡峭）时，货币政策效应大，对国民收入的影响也大。

由于财政政策和货币政策各有局限性，以及各自所采用的各种手段的特点和对国民收入产生的影响不同，因此，在进行宏观调控时，必须将二者有机地协调起来，搭配运用，才能有效实现预期政策目标。两种政策的搭配方式主要有三种协调配合模式：

1.双扩张政策。当经济产生衰退时，同时采取扩张性财政政策和扩张性货币政策。例如，在政府增加支出或减少税率的同时，抑制利率上升，扩大信贷，刺激企业投资，从而扩大总需求，增加国民收入，在保持利率不变的情况下，缓和衰退、刺激经济。这种双扩张政策会在短期内增加社会需求，见效迅速，但配合如果不妥当，则可能带来经济过热和通货膨胀。其适用条件是：大部分企业开工不足，设备闲置；劳动力就业不足；大量资源有待开发；市场疲软。

2.双紧缩政策。当经济过热，发生通货膨胀时期，采取紧缩性财政政策和紧缩性货币政策。例如，在减少政府支出，提高税率的同时，减少货币供应量，从而压缩总需求，抑制通货膨胀，减少国民收入，减缓物价上涨。这种双紧缩政策对经济起到紧缩作用，但若长期使用，将会带来经济衰退，增加失业。因此，应谨慎使用作用幅度较大的双紧政策。其适用条件是：需求膨胀，物价迅速上涨；瓶颈产业对经济起严重制约作用；经济秩序混乱。

松紧搭配政策是指根据财政政策和货币政策的作用特点，在特定条件下按照相反方向配合使用这两种政策。具体搭配方式有两种。

一种是扩张性财政政策与紧缩性货币政策的搭配。扩张性财政政策可以通过减税和增加支出来克服总需求不足和经济萧条。但这种政策也会带来通货膨胀压力，因此需要紧缩性货币政策来控制货币供给量的增长。然而，这种配合也有局限性，因为扩大政府支出和减税并不能足够地刺激总需求增加，反而会使利率上升、国民收入下降，最终导致赤字居高不下。因此，这种配合模式适用条件是：财政收支状况良好，财政支出有充足的财源；私人储蓄率下降；物价呈上涨趋势。

另一种是紧缩性财政政策与扩张性货币政策的搭配。紧缩性财政政策可以减少赤字，而扩张性货币政策则可以使利率下降，在紧缩预算的同时松弛银根，刺激投资带动经济发展。然而，这种配合模式如果运用不当会使经济陷入滞胀。因此，这种配合模式适用条件是：财力不足，赤字严重；储蓄率高；市场疲软。