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构建涉税信息共享机制的难点及措施

葛晓晴

（广东财经大学，广东广州510220）

摘 要：随着信息时代的发展，纳税人和税务机关之间存在较大的信息不对称，造成税收征管效率低下、大量税款流失，因

此构建涉税共享机制被认为是税务机关高效收集信息、提高征管水平的途径。目前，我国涉税信息共享机制的建设进程相对

缓慢，涉税信息共享机制仍存在缺乏法律及安全保障、信息获取及利用效率低下、缺乏完善的涉税信息平台系统和人才队伍

等问题，本文提出并分析以上问题，并给出对应的解决措施。

关键词：税收征管；涉税共享机制；制度构建

一、引言涉税信息是很难获取的。此外，涉税信息关系到公民的个人隐

在我国的税收管理中，税务机关征税的主要依据是纳税人私问题，税务机关有权利和义务为涉税信息人的信息进行保

自行申报的涉税信息，即税收征管以税务局获取纳税人涉税信密。随着涉税信息共享机制的建设，信息库里涵盖的数据将会

息为前提。而监管资源不足以及数字经济带来的线上交易信息越来越多，如何防止涉税信息泄露和妥善保管、避免黑客的袭

获取盲区，却导致纳税人信息获取不足，因而当税务机关与纳击，做好数据的备份、风险控制，是税务及其他行政部门需要

税人之间存在信息不对称，无法确保纳税人完整真实的涉税信面临的一大问题。

息有效获得时，纳税人就有利用这种不对称进行避税或逃税的（二）信息获取及利用效率低下

动机。基于税务执法资源的局限性，税务机关往往处于信息不首先，涉税信息的获取渠道十分有限。除了政府各部门之

利地位，造成税款大量流失、征管效率低的困境。在此背景间掌握的数据外，银行、证券、信托公司等其他金融公司也掌

下，涉税信息共享被认为是化解困境的有效路径。握税收数据，由于金融机构对数据的必威体育官网网址要求，使税务局在查

涉税信息，也即第三方涉税信息，是指由除税务机关与纳阅数据时需要与相关部门进行协商，只能通过个案的处理方

税人外的其他机构组织或个人掌握的，和纳税人经营业务有关式，数据获取的流程太复杂。其次，由于缺乏统一的涉税信息

的，涉及纳税信息和服务的资料。涉税信息共享将各个部门的共享规则，参与涉税信息共享的单位对获取的信息大多采用人

涉税信息进行互通互联，很大程度上提高了涉税信息的完整工比对，或整理后导入应用平台。此方式易造成信息的口径和

性、时效性和准确性。格式不一致，导致信息呈现碎片化，信息使用效率低下。

在“互联网＋税务”的大环境下，建设涉税信息共享机制（三）缺乏完善的涉税信息平台系统和人才队伍

是十分必要的。随着税收征管体制的不断优化和信息化平台的以正在实施的税务和环保部门的信息共享为例，现下各省

建立，纳税人反避税的水平同样也在提升，这使得了解纳税人已经初步搭建了包含税务端和环保端的数据交换系统，基本实

的涉税信息成为需要研究的重点，只有更全面地了解相应信现了以省为单位的税务机关征收系统和环保部门监测系统的连

息，才能系统地堵塞征管漏洞。因此，税务局应紧跟时代的节接。但是仍有需要完善的地方：第一，尚没有形成双方信息的

奏转变税收征管方式，提高税收征管效能，积极应对税收流失实时、公开、完整、标准化的共享；第二，由于平台还未能获

风险，加强涉税共享机制的建设，从根源上解决一系列税收征取足以支撑大数据分析的海量信息，没有形成标准、真实的信

管难题。息库，导致尚未形成甄别和信息风险预警系统。另外，近年

二、构建涉税信息共享机制的主要难点