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集团公司防汛防潮应急预案

一、总则

（一）编制目的

为落实集团公司改革，按照“集团统筹、平台主抓、基层主

责、上下一体”的工作原则，进一步做好集团公司的防汛防潮工

作，有效应对强降雨、风暴潮等自然灾害，确保应急处置工作有

序、高效进行，确保人员生命安全，最大限度减少财产损失，保

证港口安全和生产的正常运行。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国防汛条例》《市防洪抗旱条例》《市风

暴潮灾害预报预警应急预案》《滨海新区防汛防潮预案》《东尚（集

团）有限公司突发事件总体应急预案》以及相关法律法规，结合

东尚（集团）有限公司实际情况，特制定本预案。

（三）指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记

“两个坚持、三个转变”新时期防灾减灾重要理念和关于应急管

理重要论述，全面落实国家、市决策部署和新区区委、区政府工

作安排，紧密结合实际抓落实，全力确保集团公司防汛防潮中人

员和财产安全，为集团公司安全生产提供有力保障。

（四）工作原则

坚持党委领导下的防汛防潮责任制，属地管理，统一领导，

分级分部门负责。坚持安全第一、常备不懈，以人为本，科学应

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对，以防为主、全力抢险，团结协作、共同应对的原则。

按照东尚（集团）有限公司应急领导小组统一领导，东尚（集

团）有限公司防汛防潮办公室综合协调，各有关部室、单位分工

负责的原则，开展汛期和日常防汛防潮的管理工作。

（五）工作目标

按照上级和行业管理等部门的统一部署，结合集团公司实

际，切实做到人员、责任、措施预案和物资设施到位，积极防御，

全力抢险，确保人员生命安全，努力减少灾害损失。

（六）适用范围

本预案适用于东尚（集团）有限公司范围内突发强降雨、风

暴潮的预防和应急处置工作。

二、东尚自然地理概况

（一）地理位置概述

东尚又称新港，位于华北平原海河入海口，坐落在海河感潮

河段上。主要由、东疆、南疆、大沽口、高沙岭、大港六个港区

组成。

（二）自然气候特点

东尚属暖温带半湿润大陆性季风气候，春季干旱多风，夏季

炎热多雨，秋季晴朗气爽冬季寒冷干燥。新港地区常风向为西南

风，强风多为东北风，年平均风速4.2米/秒，大于6级（含6

级）风的总频率为2.47%。新港年平均气温为12℃，最高年平均

气温16.1℃，最低年平均气温为8.7℃，极端最高气温为39.9℃

（1955年），极端最低气温-18.3℃（1953年）。影响港口作业的

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强风，年平均只有11次，夏季受台风影响较小。新港地区降雨

多集中在七、八月份，近40年来，年最大降水量为1083.5毫米

（1964年），最小降雨量为278.4毫米（1968年），多年平均降

水量为602.9毫米，日最大降水量为191.5毫米（1975年7月

30日），最长连续降水日为7天（1964年4月14日-20日）。

东尚是一个明显受潮汐影响的港口。潮汐属于不规则半日

潮，每日发生高低潮两次，且有日潮不等现象，低潮显著。根据

历年统计资料，以塘沽验潮零点起算，其潮位特征如下：

最高潮位＋5.98米（1992年9月1日）；

最低潮位-1.08米（1957年12月28日）；

平均海平面2.56米；

最大潮差4.37米（1980年10月26日）；

平均潮差2.47米；

平均高潮位3.77米；

平均低潮位1.32米。

（三）区域海潮灾害

东尚地处渤海湾超浅海西部湾顶，海河入海口。特定环境使

风暴潮灾居各类灾害之首，属沿海地域特有灾害。在1985年至

2010年的25年里发生8次大的风暴潮灾。

三、组织机构及职责

（一）领导机构及职责

在上级应急领导机构和东尚（集团）有限公司应急领导小

组领导下，成立东尚（集团）公司防汛防潮指挥部，由集团公司

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总裁担任总指挥，由分管安全生产、设备设施、装卸业务、物流

业务