养老机构突发事件应急预防与处置规程.pdf

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本文件规定了养老机构突发事件应急预防与处置的术语和定义、组织机构及职责、风险识别与评估、

应急预案、应急响应、应急保障、典型突发事件应急处置。

本文件适用于养老机构突发事件应急预防与处置。其他部门的突发事件应急处置通用规程可参考

执行。

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下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其必威体育精装版版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T45001-2020职业健康安全管理体系要求及使用指南

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突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施，予以应对的自然灾害、事故

灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

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可能导致伤害和健康损害的来源。

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对可能发生的突发事件（3.1），通过对危险源（3.2）辨识，预先建立应对机制；一旦突发事件发

生，采取应急处理程序快速处理，最大限度地减轻事件的影响或后果的严重程度。

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,=+=+$养老机构应建立应急组织机构，内设安全管理部门，负责应急管理工作。$

,=+=.$应建立完善的应急管理体系，设置应急指挥领导小组，具体由应急管理领导层、管理层及操作

层组成。

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领导层的主要职责为：

a)应全面负责本机构的应急管理工作，建立应急组织机构；

b)审查批准应急管理制度、组织制定并实施突发事件应急处置预案；

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c)负责突发事件的总指挥；

d)及时、如实向上级主管部门及相关部门报告安全事故。

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管理层的主要职责为：

a)负责制定安全管理制度及突发事件应急预案；

b)组织实施日常安全检查工作，督促、落实隐患整改工作；

c)负责应急组织人员的安全培训、应急演练与管理；

d)落实领导层指令，负责突发事件现场指挥、协调及信息汇总上传和综合协调工作。

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在管理层的领导下，负责突发事件的具体执行工作，包括疏散引导、应急救援、安全保卫、通讯

联络、抢险救灾、医疗救护、后勤保障等。

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l=+=+$养老机构应按r)*$,l//+-././的规定，结合养老机构自身实际，对危险源进行识别。$

l=+=.$识别后的危险源应进行分类，可分为以下几类：物理性危险，心理、生理性危险，行为性危

险，环境性危险，生物性危险，化学性危险。$

l=+=$识别的危险源应进行风险评价并制定控制措施。$

l=+=,$养老机构常见危险源及一般控制措施参见附录s。$

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l=.=+$风险分析应考虑导致风险的原因、危险源、风险事件的正面及负面后果及其发生的可能性、影

响后果和控制措施是否存在及其有效性。$

l=.=.$用于风险分析的方法可以是定性的、半定量的、定量的或以上方法组合。$

l=.=$定性的风险分析通过重要性等级来确定风险后果、可能性风险等级，风险等级从高到低划分为

重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个级别。重大风险可造成人员伤害以及系统严重破坏；较

大风险会造成人员伤害和主要系统损坏，需立即采取控制措施；一般风险可能造成人员伤害和主要系

统损坏，但可排除和控制；低风险不会造成人员伤害和系统破坏。$

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l==+$风险评价利用风险分析过程中所获得的对风险认识，对未来的行动进行决策。决策包括风险是

否需要应对、风险优先次序、采取哪种途径等。$

l==.$如果风险是新识别的风险，应制定