数字政府与新质生产力耦合协同发展的理论构建_米加宁.pdf

2电子政务E-GOVERNMENT2024年第9期（总第261期）

专题研究：新质生产力

数字政府与新质生产力耦合协同发展的理论构建*

①①②①

米加宁吴佳正李大宇**董昌其

①哈尔滨工业大学经济与管理学院

②哈尔滨商业大学财政与公共管理学院

摘要：数字政府与新质生产力耦合协同发展已成为数字时代国家治理变革和经济社会转型的关键命题。基于跨学科视角，以

“技术-制度-生态”为分析框架，探讨了二者融合发展的动态机制与演化逻辑。数字技术进步、制度体系重塑与创

新生态培育的交织互动，塑造了融合发展的内生动力，这一过程彰显了数字时代政府治理与经济发展的复杂性、系统

性、动态性。通过梳理数字政府和新质生产力理论演化脉络，引入复杂性科学、演化经济学和科技社会学理论视角，

研究刻画了二者从“双螺旋”互动到“多螺旋”协同的跃迁图景：由萌芽期的外生性“双螺旋”互动，跃升为多主体

协同的内生性“多螺旋”融合，创新链、产业链、价值链加速交织，进而实现了数字政府与新质生产力从分立走向融

合、从割裂走向协同的系统化重构。技术与制度、制度与生态的交互作用是这一演化的关键驱动因素。数字政府与新

质生产力融合发展的本质在于技术逻辑与制度逻辑在复杂现实图景中的辩证统一与动态交融。

关键词：数字政府；新质生产力；耦合协同

DOI：10.16582/j.cnki.dzzw.2024.09.001

一、引言有重大理论意义和实践价值。如恩格斯所言：“政治、

新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，数字经济、法、哲学、宗教、文学、艺术等等的发展是以经济发展

智能经济、绿色经济方兴未艾。习近平总书记指出：为基础的。但是，它们又都互相作用并对经济基础发生

“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方作用。”生产力的每一次革命性突破必将引发上层建筑

式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特的相应变革。然而，传统政治经济学理论聚焦工业时代

征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命的物质生产力，对新质生产力塑造下的政治经济形态缺

性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催乏充分关照，难以完整回答数字时代生产力和生产关

生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃系耦合机理、治理和发展范式交织重构的复杂图景。因

升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，此，迫切需要围绕政府形态和生产力形态的互动演化，

特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。”这一结合中国实践对经典理论进行创新发展。

重要论断科学阐明了新质生产力的本质内涵、基本特征数字政府研究经历了从技术到制度再到生态的递进

和实现路径，为加快培育先进生产力新形态、推动高质式拓展。早期研究聚焦技术视角，探讨新兴技术在政府

量发展提供了根本遵循。管理和服务中的应用，认为其有助于提升决策精准度、政

作为引领未来文明走向的核心力量，数字政府已经府透明度和行政效率。后续研究开始关注数字政府发展的

融入到国家治理体系和治理能力现代化的全局中，成为制度维度，提出数字政府生态系统分析框架，揭示了数据

[1]

驾驭新质生产力、塑造发展新优势的重要力量。审视数流动、制度约束、多元互动塑造数字治理的复合逻辑，

字政府与新质生产力的辩证演化逻辑，探寻二者耦合协开启了全新研究范式。还有研究探究数字政府与数字经济

[2]

同的一般性理论框架，对于系统把握新时代生产关系和的互动，剖析新经济现象对政府角色、职能的影响。新

生产力的矛盾运动规律，夯实马克思主义政治经济学理质生产力研究在理论溯源上可追溯至马克思主义经典著作

论基础，推动国家制度与国家治理体系的同步变革都具对生产力发展阶段性的论述。研究指出，新质生产力以科

*基金项目：国家社会科学基金重大项目“数据科学对社会科学转型的重大影响研究