督查工作方案 .pdfVIP

（征求意见稿）

按照区委区政府关于深化“一次办好”改革优化营商环境的

有关要求，为进一步推动“放管服”改革工作落实、加大问效问

责工作力度，全力营造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、

群众获得感强”的国内一流营商环境。现制定如下工作方案。

一、督查内容

根据各级各有关部门（单位）承担的职责任务，分别督查以下重

点工作开展情况。

（一）重点内容。

1.组织领导：深入学习贯彻《福山区深化“一次办好”改革

深入推进审批服务便民化工作方案》（烟福办字〔2018〕12号，

以下简称《工作方案》）和省市推进“一次办好”改革优化营商

环境视频会议等情况；提高思想认识，党委（党组）主要负责同

志亲自抓落实工作机制等情况；加强窗口服务人员教育管理培训，

转变服务理念，改进工作作风，提高职业素养，提升服务质量等

情况；按照“三个区分开来”要求，激励担当作为，确保改革任

务落实落细落地等情况。

2.任务落实：承接上级下放的政务服务事项，及时按规定进

行规范办理情况；对事项进行梳理，落实“一次办好”事项清单，

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依据“一次办好”清单编制业务手册和服务指南情况，避免出现

“清单公布后被束之高阁”或“清单与业务手册、服务指南两张

皮”现象，减少企业和群众办事跑腿次数情况；制定具体方案，

细化工作措施，实行清单化、项目化推进等情况；按照任务分工

和时间节点，推进各项改革任务、工作措施落实等情况；坚持线

上线下深度融合，简化程序、优化流程、提高效能等情况；充分

运用多种载体和形式，强化宣传引导，营造良好氛围等情况。

3.服务质效：落实“三集中三到位”工作，按要求进厅事项

运转情况；完善政务服务体系，部门单独设置的办事大厅和乡镇

（街道）办事大厅功能和标准建设情况；“容缺审批、并联审批”

和全天候即时应需服务等机制组织实施情况；窗口工作人员对待

服务对象态度、遵守工作纪律和廉洁纪律等情况。

（二）典型经验。重点是：全面深化改革，创新体制机制，

敢于“啃硬骨头”，敢于“涉险滩”，最大限度释放改革红利、

激发市场主体活力、提高群众满意度的经验做法；发挥基层首创

精神，创造“土特产”“一招鲜”改革实践样本的经验做法；围

绕6项主要任务、11项工作措施（详见《工作方案》），从严从

实抓落实，特别是推进“3545”专项改革、简化企业水气暖报装、

简化获得电力、便捷获得信贷、推行“五个一”集成服务等方面

的经验做法。

（三）突出问题。在思想认识上，是否存在政治站位不高，

思想解放不够，大局意识不强，考虑地方利益、部门利益多，缺

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乏“全区一盘棋”思想等问题；在工作推动上，是否存在缺少科

学态度、系统思维、统筹谋划、协调执行能力，工作定位不准、

标准不高，实招硬招不多等问题；在任务落实上，是否存在结合

实际不够，方案照搬照抄、“上下一般粗”，表态多调门高、行

动少落实差，只部署不检查，只安排不行动，工作敷衍应付等问

题；在改革创新上，是否存在畏难发愁、坐等靠要思想，存在惯

性思维、路径依赖，回避矛盾、被动应付，缺乏敢为人先意识和

敢于担当精神等问题；在整体协同上，是否存在政策不衔接不配

套、令出多门，选择性执行、各自为战，工作推诿拖沓、不作为

慢作为，步调不一致、中梗阻等问题；在结果评价上，是否存在

自说自话、自娱自乐，文过饰非、弄虚作假，只报喜不报忧等问

题；在工作作风上，是否存在“管卡压”“推绕拖”和官僚主义、

部门本位主义等问题。

二、方式方法

督查工作采取不定期开展常态化监督、定期开展专项检查、

年底开展总结性督查等方式，运用明察暗访、座谈访谈、查阅资

料、对账检查、现场查看等形式进行。

（一）常态化监督。1.明察暗访。与区委办、政府办联合组

成工作组,采取“不下通知、不打招呼、直插现场”的方式,深入

办事大厅、单位进行“点穴式”明察暗访。2.座谈访谈。召开小

范围座谈会，对各级各有关部门（单位）有关负责同志、企业和

基层干部群众进行访谈，就有关工作落实情况进行沟通，听取意

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见建议。

（二）专项检查。1.查阅资料。主要包括贯彻落实《工作

方案》和全