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水利综合管理平台中用户、功能、数据整合与实践

戴昱;李军;郭磊

【摘要】水利行业与民生紧密相关,合理利用水资源、改善水环境污染、减少洪涝

灾害造成的人身财产、经济损失对促进我国社会经济的发展有着重要意义.国家对

信息化建设越来越重视,对水利信息化建设也提出了更高的要求.如何实现\智慧水

利\是水利行业内研究的热点.如何将各个碎片化分散的系统进行整合,实现数据、

资源的共享更是这一研究课题中的重中之重.本文旨在通过对水利信息化的现状、

存在问题的分析提出一种其实可行的整合方案.

【期刊名称】《软件》

【年(卷),期】2019(040)001

【总页数】5页(P187-191)

【关键词】智慧水利;水利信息化;系统整合;开放平台

【作者】戴昱;李军;郭磊

【作者单位】浙江水利水电勘测设计院研发中心,浙江杭州310000;浙江水利水电

勘测设计院研发中心,浙江杭州310000;浙江水利水电勘测设计院研发中心,浙江杭

州310000

【正文语种】中文

【中图分类】TK284.1

0引言

近年来，随着移动互联网、云计算、人工智能等技术高速发展，智慧城市、互联网

+等领域创新应用不断涌现，引起各国高度重视。我国先后制定了智慧城市建设目

标与计划，陆续出台相关文件，指导网络信息技术发展与智慧城市建设，确立了数

百个智慧城市建设示范项目[1]。水利是“智慧城市”不可缺少的一环。它与国民

的生活紧密相关，合理利用水资源、改善水环境污染、减少洪涝灾害造成的人身财

产损失对促进我国社会经济的发展有着重要意义[2]。

水利部对推广“智慧水利”十分的重视。2011年至今先后印发了《水利信息化顶

层设计》、《水利信息化资源整合共享顶层设计的通知》，《关于推进水利大数据

发展的指导意见》、《水利部政务信息系统整合共享工作方案》等指导文件[3-4]。

要求加强顶层设计和统筹协调，加快数据整合共享和有序开放。加快推进信息系统

整合共享工作，构建深度应用、上下联动、纵横协管的协同治理大系统。但受限于

投资来源不同、建设管理各异等历史原因，水利信息化中存在信息孤岛、业务割据、

设施分散、安全薄弱等问题。这些问题随着水利信息化的不断发展日益突显，严重

影响了水利信息化整体效益的发挥。因此探索研究如何有效地整合水利信息化的用

户、功能、数据等资源，对于助力“数字”水利向“智慧”水利的转变有着重要的

意义。

1现状与问题

水利信息化的建设与发展如火如荼，但不可否认现阶也存在诸多问题。

1.1用户结构复杂

用户层级从纵向分为部级用户、厅级用户、区县水利局级用户，各级用户对应的职

责、需要的功能不尽相同；各层级用户横向分又可分为多业务线，各业务系统用户

体系不统一。业务交叉时用户需登录多个系统；账户类型有手机号、邮箱、账户等

多种，导致用户为了便于记忆，大多使用简单密码，账户安全性差；此外，水利部

门对外还要服务农业、林业、海洋等部门，向下还有乡镇、村级各类基层水利员需

要管理，人员交叉多、变动大。因此对用户进行简单的树状（以部门）结构管理不

能满足水利行业的真实需求。

1.2业务系统割据

水利的业务包括了：水利工程管理、防汛防旱、水资源管理、水文观测、水利政务、

水土保持、移民安置等多个方面。信息化的项目都基于各类财政拨款导致分散建设

情况严重。比如水利工程管理部门有工程安全监测系统，防汛防旱部门有洪水预报

与调度系统，各系统功能上彼此独立。以洪水预报为例，这些系统专业性强，需要

多年的水文数据积累，通过不断的调整参数才能日趋完善，整合改造有着巨大难度。

1.3数据存放分散

各业务系统有自己的数据来源，数据源之间标准不统一，数据资源不融合导致难以

进行关联关系分析等进一步信息价值挖掘；数据资源更新机制不健全，存在数据质

量低、历史数据不完整、数据陈旧不更新、数据不一致、数据利用率低等诸多问题

[5]。

1.4后继发展受阻

各系统计算资源、存储设备等仅为各自系统服务，造成重复建设、资源浪费，资源

无法统筹集中管理，无法发挥整体效益，不能适应移动互联网、泛在化、大数据、

人工智能的发展要求。基础设施云平台尚未建设，分散的系统导致移动APP、公

众号等分散开发，一些从业人员手机上普遍装有七八个工作APP和20多个工作

类微信公众号，用户抱怨较多[6]。

因此，水利综合管理系统的整合不是简单地将系统累加。需要正视瓶颈、找到痛点，

才能有的放矢、解决难题，让“智慧水利”不是概念炒作，能够切实落地，让人工

智能、大数据、移动互联网这些新技术在水利行业生根发芽，产生技术