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行政复议的申请书范文

行政复议的申请书范文1

行政复议的申请书范文2

申请人：武某，男，_____岁，汉族，工人，

住址：_______县_______乡_______村三队电话：_______

被申请人：______市土地管理局，负责人：许某职务：书

记

住址：_______市人民路_____号，电话：_______。

复议请求：

依法撤销或变更市土地管理局“市字[]号文，即《关

于对武未经批准擅自出租集体土地的处理决定》。

主要事实及理由：

武原为水县乡村三队村民，年元月，根据国家关于对

企业实行兼并、租赁、承包等多种方式寻求企业发展的政策，承

包了农工商总公司下属的________机械厂，出任厂长，承包期

为年，后经主管部门和有关机构批准，依法变更了公司名称，

为有限责任公司。

原机械厂面积为平方米，年月日领取了平方米的集体

土地建设用地使用证。因当时该厂与少年管教所存在土地界线的

争议，故一部分土地凭证没有申领。年月日武承包后，依法

向县土地管理局申领了《集体土地建设用地使用证》，面积为平

方米，用途为工业用地，时间是年月日。

武出任厂长后，为使企业摆脱困境，经队、村以及农工商

总公司同意，组建了有限公司。公司因经营规模的扩大，准备

新建部分厂房，于年月日正式向政府有关职能部门提出建房

的用地申请，队上签署了同意办理的意见，而恰在此时，村上与

公司因承包租金问题发生争议，不给报件盖章并骗走了土地使用

证，致使建房用地手续不够完善。

有限公司为使企业正常运转，起死回生，出租部分土地，以

盘活土地资产，从总体上讲是符合国家关于盘活土地资产有关政

策的而市土地管理局对其进行的处理不是“以事实为根据，以法

律为准绳”的实事求是原则，而是不顾客观实际和后果，欲将企

业一棍子打死，这有悖法律关于保护国家、集体和个人合法权益

的精神，是不适当的。具体来说，市土地管理局行政决定的不当

之处主要是：

1.主体错误。市土地管理局[]号文的处理对象是武，而实

际上武只是继宏有限责任公司的法人代表，将自然人与法人混

为一体。主体错误，处罚不能成立。

2.适用法律错误。市土地管理局处理决定第一项处罚依据是

《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，该条文是针对非法

转让土地，而非出租集体合法使用的建设用地。处理决定第二项

是依据《中华人民共和国土地管理法》和中共中央中发[]号文

件的“精神”进行处罚，这不符合《行政处罚法》中关于行政机

关行使行政处罚权应遵循的有关规定。再者，中央号文件下发

后，自治区党委、自治区人民政府亦下发了《关于贯彻的通知》，

中央和自治区两个文件通知的精神实质在《通知》中很清楚，即

“切实保护耕地”、“冻结非农建设项目占用耕地一年”，而并

非土地管理局处理文件第二项所行使的“收回其所承包的土地、

使用权，并重新安排给.村三队集体使用”的法律依据。

处理决定第二项中“收回其承包的土地使用权，并重新安排

给村三队集体使用“不符合法律规定。第一，继宏公司法人代

表武与三队签订有合法的承包企业合同，合同正在履行中，承

包企业时当然包括企业用地;第二，《自治区实施办法》第四十

一条第四款规定：“乡(镇)村建设用地经批准后，不得随意改变

用途和出让，严禁买卖和荒废。生产经营停止后须将土地归还集

体。”继宏公司不但未停止生产经营，而且正在充分利用土地，

不应重新安排给三队使用。

3.查明事实不清

(1)房屋平米是公司所建，并不是武个人行为，而其中呈

“”状的房子是原队上已打好的地基，属合建房屋;

(2)建房时经过了集体土地所有人村和队的同意;

(3)房屋没有办下房产证是因为与村就承包费交纳产生争

执，不盖章无法申办;

(4)村将土地使用证原件骗走，导致相关手续无法申办;

(5)此案的举报人是村，导致此案查处的真正原因是村在

承包费官司没打赢后(见法院裁定)，随即以整人的方式将武举

报给土地局