第3章 消费性支出课件.ppt

第3章 购买性支出;第一节购买性支出概述;第二节社会消费性支出;■社会消费性支出的本质：

满足公共需要，是非生产性的消耗性支出。

■社会消费性支出的作用：

国家机器正常运转的物质基础。

提高人民生活水平的物质前提。

;第3章消费性支出;二、行政管理支出;我国行政管理支出结构表;（二）行政管理支出规模变化的一般规律;1：30;（三）我国行政管理支出规模变化;;若干国家1995年行政管理支出

占财政总支出比重;案例：我国政府的公车消费;

放眼望去，这道公车私用的风景线，在我们这个星球上已经是越来越罕见的稀奇景色了。

韩国首都首尔市已把“官车”数量砍到只剩4辆，市长和3位副市长各1辆。没有紧要公务，市长也须乘地铁上班。

美国纽约市长布隆伯格、英国伦敦市长利文斯通也都是每天乘地铁上下班。

瑞典政府高官工作时可以使用公车，下班只能开自己的私车，首相也只能开私家车上下班。瑞典警方在周末可以拦住任何公车，检查其是否执行公务。

德国一位女议员因为用公车送丈夫到大学上班被曝光而不得不辞职。

丹麦的公务员出差只能坐公共汽车，出差地如果没有公交车，才可以乘坐出租车。

意大利西西里岛有个倒霉的市长，他和夫人出去私人旅行，让司机用公车把他们送到港口，旅行回来又让司机接了一次。不料被人告上法庭。市长公车私用，补回汽油费都不行，不但丢了乌纱帽，还被判入狱六个月。

芬兰可以说根本就没有公车一说。除总统以外，芬兰整个公务员系统中，只有总理、外交部长、内务部长和国防部长4个人享有固定的专用公车待遇。而且他们也只能在上班时间使用专车。亲友揩油之事闻所未闻。虽然贵为一国元首，芬兰总统常常骑自行车出门。;三、国防支出;近年我国国防费构成;;（三）我国国防支出的变化趋势与国际比较;第3章消费性支出;（四）国防支出的影响因素;四、教育支出;（二）发展中国家政府一般在提供教育服务方面发挥主

导作用

■教育具有正的外部效应

技术进步之基础；

有助于减少犯罪；

可减少行政管理成本。

■避免因收入差距而形成受教育机会的不公平

■教育资本市场的不发达和不完善

;（三）教育支出的资金来源

○财政拨款

○教育费附加

○学杂费收入

○社会集资

○其他收入

;;（四）我国教育经费规模及其来源结构;（五）我国教育支出的结构;五、科技与卫生支出;（二）卫生支出

1.政府介入医疗卫生事业的理由

医疗卫生服务具有外部性

减少贫困

疾病风险的不确定性和保险市场的缺陷

医疗信息的不对称

2.介入的范围

公共卫生服务。如计划免疫、计划生育和营养的信息服务、减少烟草和酒精消耗、控制传染病扩散、防治艾滋病等

基本医疗服务。妇女怀孕方面的治疗服务、治疗常见婴幼儿疾病、轻微临床上的治疗、小手术等.

;（三）我国卫生支出的规模及国际比较;案例：聚焦新一轮医疗卫生体制改革;第三节政府投资性投资;（二）政府投资的特点;;我国全社会固定资产投资资金来源构成;（四）财政投资的主要范围;（五）投资与经济增长

投资乘数：每增加1元投资所引起国民收入增长的倍数。;举例;二、基础设施投资;O;;2.基础设施的投资方式:

传统的投资方式：

政府直接性投资

政府筹资建设，免费提供或收取使用费。

政府经营性投资

政府投资后拥有全部资本，由法人团体按商业方式经营。

政府管制性投资

由政府授予企业特许投资权，然后对其价格、数量、利润等方面进行一定的管制。;新型投资方式：

公私合伙经营（PPP)

PPP是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成。

例如：直接利用外资入项目公司的股本资金，通过建立中外合资企业类型的项目公司以确保项目的运营资本，项目投资者可以根据股东协议，组建中外合资、中外合作经营项目的项目公司经营。

BOT(Built-Operate-Transfer)

BOT是指政府通过招标确定项目法人,由项目法人承担起项目从设计、投资、建设、运营到移交的一系列建设程序,运行一定时期后移交给政府的建设模式。

;资产证券化投资（ABS）

以项目所属资产为基础，以项目资产所能带来的预

期收益为保证，通过在资本市场发行证券来募集资

金。

它通过一个严谨有效的交易结构做保证，其