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粮食企业廉洁风险建设实施方案

加强廉洁风险防控，是构建惩治和预防腐败体系、增强制度保廉、

“把权力关进制度笼子里”的重要举措，是推进反腐倡廉建设的有力

抓手。为深入贯彻落实全省国有粮食企业廉洁风险防控机制建设要求，

进一步拓展从源头上防治腐败工作领域，规范权力运行，推动我市国

有粮食企业廉洁风险防控工作深入开展，更加科学有效地防治腐败，

现制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的“十八大”和市委六届三次全会精神，以制约和监

督粮食企业内部权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制

度建设为重点，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制

度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学

化、制度化和规范化水平。

二、主要目标

力争用三年时间，紧紧抓住“找、防、控”三个环节，拓展从源

头上防治腐败工作领域，逐步建立起与粮企经营发展相适应的融教育、

制度、监督于一体的防控廉洁风险的新机制，实现全市粮食系统国有

企业廉洁风险防控全覆盖。使制度建设成为保证清正廉洁的保护伞、

远离腐化的“防火墙”,做到没有问题早防范，有了问题早发现，一

般问题早纠正，严重问题早查处。

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三、进度安排

1、2013年，承储省级、市级储备粮的粮库全面建立廉洁风险防

控机制。部分数字粮库，探索建立网上电子监察系统。

2、2014年，各中心库、骨干库、军粮供应站全面建立起廉洁风

险防控机制。

3、2015年，全市国有粮食企业全面建立廉洁风险防控机制，并

与市、县（区）各粮食行政机关廉洁风险防控机制对接。全市省级储

备粮承储企业基本实现电子监察全覆盖。

四、主要措拖

1、广泛宣传发动。通过动员会、座谈会、集中学习等多种形式，

广泛宣传发动，使广大职工干部充分认识到做好廉洁风险防控工作的

重要意义，明确防控工作的基本要求，提高全员参与的主动性和积极

性。

2、深化廉政教育。结合“学习伟人践行五德作表率”主题教育，

有计划有步骤地开展丰富多彩的勤廉文化进粮库活动，把崇高品德内

化为全体干部职工的价值取向和精神追求。提高廉洁自律的自觉性，

提倡高尚的精神追求，营造浓厚的勤廉文化氛围。

3、明确查找方向。明确重点部位，全面查找风险。全市各国有

粮食企业要以企业主要负责人为重点对象，以主管人、财、物、资金、

项目分配处置等为重点岗位，以资金项目安排、粮食购销、物资采购、

招标投标、资产处置等工作为重要环节，逐一分析查找岗位风险。要

突出找准由于一把手权力过于集中、自由裁量幅度过大，可能造成权

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力滥用的风险；要找准粮食企业由于规章制度不健全、监督制约机制

不完善，可能导致权力失控的风险。

4、多种方式查找。通过自查、互查、专项查等方式，全面排查

可能存在的廉洁风险。按照职能分工和工作范围，查找风险点，分析

存在或潜在的风险点及其表现形式，对风险系数较大的职权、岗位、

工作事项、工作环节进行专门的摸底清查。认真排查和分析履行职能

过程中廉洁方面存在的个性和共性问题，查清廉洁风险的来源，增强

对风险的掌控度。

5、优化工作流程。结合粮企实际，认真梳理与工作相关的业务

流程以及管理制度，要着力从储备粮轮换、存储、贸易、计量检验、

财务、实物资产、工程项目、合同管理等重要方面实施风险评价，梳

理出需要重点进行廉政风险防控点，结合粮食行业实际和建立现代企

业制度的要求，优化工作流程，制订具体管用和切实可行的各项管理

制度。

6、建立防控制度。按照省粮食局《廉政风险防控规范》要求，

结合企业自身实际，参照刘桥库、洪泽粮库等内控手册，通过对流程

图、制度及风险点、防控措施的汇编整理，进一步编制结构合理、配

置科学、程序严密、制约有效的企业内部权力运行机制的《粮库内控

手册》，形成缜密完善的内控机制。

7、推进厂务公开。对企业干部任用、财务报销、工程建设、经

营决策、资产管理等方面，加大公开力度。积极运用信息化手段，加

强单位内部人、财、物管理等方面的廉政风险防控。对可能引发腐败