有关项目建议书范文汇总九篇 .pdfVIP

有关项目建议书范文汇总九篇

项目建议书篇1

编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司

定义及作用

定义：项目建议书又称立项报告，是由项目投资方向其主管

部门上报的文件，从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，建

议书内容包括项目的战略、市场和销售、规模、选址、物料供应、

工艺、组织和定员、投资、效益、风险等，把项目投资的设想变

为概略的投资建议。目前广泛应用于项目的国家立项审批工作

中。

项目建议书通常是在项目早期使用，由于项目条件还不够成

熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、

环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目

建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%

左右。对于大中型项目，有的工艺技术复杂，涉及面广，协调量

大的项目，还要编制预可行性研究报告，作为项目建议书的主要

附件之一。

作用：项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家选择

项目的依据，也是可行性研究的依据。

项目建议书是项目发展周期的初始阶段基本情况的汇总，可

以减少项目选择的盲目性，是国家选择和审批项目的依据，也是

制作可行性研究报告的依据。涉及利用外资的项目，只有在项目

建议书批准后，才可以开展对外工作。

项目建议书批准后，可以着手成立相关项目法人。民营企业

（私人投资）项目一般不再需要编写项目建议书，只有在土地一

级开发等少数领域，由于行政审批机关习惯沿袭老的审批模式，

有时还要求项目方编写项目建议书。外资项目目前主要采用核准

方式，项目

方委托智博睿等有资格的机构编写项目建议书即可。

项目建议书和可行性研究报告的区别

项目建议书和可行性研究是项目前期两个不同的阶段，其内

容、深度、作用都是不一样的。

项目建议书往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，

仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、

交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的

必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。

一般地说，项目建议书的批复是可行性研究的`依据之一。

此外，在可行性研究阶段，项目至少有方案设计，市政、交通和

环境等专业咨询意见也必不可少了。对于房地产项目，一般还要

有详规或修建性详规的批复。此阶段投资估算要求较细，原则上

误差在±10%；相应地，融资方案也要详细，每年的建设投资要

落到实处，有银行贷款的项目，要有银行出具的资信证明。

很多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、

专业咨询意见等基本具备，特别是项目资金________完全是项目

法人自筹，没有财政资金并且不享受什么特殊政策，这类项目常

常是项目建议书（代可行性研究报告），两个阶段合为一阶段。

以上基本是在传统的项目审批制环境下，项目建议书和可行

性研究的大致要求和区别。

随着我国投资体制的改革深入，特别是随着《国务院关于投

资体制改革的决定》的出台和落实，除政府投资项目延续上述审

批要求外，非政府投资类项目一律取消审批制，改为核准制和备

案制。

像房地产等非政府投资的经营类项目基本上都属于备案制

之列，房地产开发商只需依法办理环境保护、土地使用、资源利

用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续，项目建

议书和可行性研究报告可以合并，甚至不是必经流程。房地产开

发商按照属地原则向地方政府投资主管部门（一般是当地发改

委）进行项目备案即可。

项目建议书的审批权限

目前，项目建议书要按现行的管理体制、隶属关系，分级审

批。原则上，按隶属关系，经主管部门提出意见，再由主管部门

上报，或与综合部门联合上报，或分别上报。

1、大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目

委托有资格的工程咨询、设计单位初评后，经省、自治区、

直辖市、计划单列市发改委及行业归口主管部门初审后，报国家

发改委审批，其中特大型项目（总投资4亿元以上的交通、能源、

原材料项目，2亿元以上的其他项目），由国家发改委审核后报

国务院审批。总投资在限额以上的外商投资项目，项目建议书分

别由省发改委、行业主管部门初审后，报国家发改委会同外经贸

部等有关部门审批；超过1亿美元的重大项目，上报国务院审批。

2、小型基本建设项目，限额以下更新改造项目由地方或国

务院有关部门审批

A、小型项目中总投资1