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朝鲜的工矿业

1、概况

1953年战争结束后，朝鲜根据自然资源分布特点和工业基础设施状况，采取工业自

足政策，以机器制造业为中心，优先发展重工业，走重工业进口替代的路子。经过半个多世

纪的发展，朝鲜建立起了门类比较齐全的工矿业体系，已经拥有采掘、冶金、机械、电力、

化工和建筑材料等重工业基础部门，以及以纺织、食品和日用品工业为主的轻工业部门。整

个工矿业以采矿、冶金、机械、电力、化工、纺织业等为重点。

根据官方数据，1970～1979年朝鲜工业生产年均增长率为15.9%。在“二·七”计划

期间（1978～1984），实现了规定的工业生产目标：电600亿度，煤8000万吨，钢

800万吨，有色金属100万吨，化肥500万吨，水泥1300万吨，纺织品8亿米，机床

5万台。1984年工业总产值提高到1977年的120%，其中各主要工业部门增长情

况为，电力78%、煤炭50%、钢85%、金属切削机床67%、拖拉机50%、客车20%、

化肥56%、化纤80%、水泥78%、纺织45%。

在“三·七”计划期间（1987～1993），朝鲜把工业投资重点继续放在动力、金属和化

学工业上，提出生产电1000亿千瓦小时、煤12000万吨、钢1000万吨，有色金属

170万吨、水泥2200万吨、化肥720万吨、布15亿米的指标。1991年工业生产指数

为327（以1980年为100），其中采掘工业为97，制造业为338，电力工业为319。

1993年12月朝鲜政府宣布，1993年工业总产值比1986年增加了90%，年均增长率为

9.6%，其中生产资料增长90%，消费资料增长80%；煤炭生产增长40%，钢铁生产增

长30%。

在从1994年开始的经济调整缓冲期，朝鲜在强调农业、轻工业和贸易3个第一主义

方针的同时，重点加强了煤炭、电力和铁路运输等部门。

朝鲜工矿业系统主要分布在7个主要工业区内。它们分别是以平壤为中心、连接南浦

直辖市和黄海北道松林地区的中央工业区，以平安北道新义州市为中心的轻工业区，咸镜南

道咸兴化学工业区，以咸镜北道清津为中心的钢铁工业区，慈江道江界--满浦--熙川工业区，

平安北道博川一带石油化工区和江原道元山工业区。大多数工业部门和企业集中在平壤和南

浦之间的大同江下游和东北部狭长的沿海地带。

在工业管理中，朝鲜贯彻具有自己特色的大安工作体系。其实质是是在经济管理中贯

彻群众路线，主要内容包括：1、实行党委集体领导。企业重大问题由党委会集体讨论决定，

党委会组织和领导决议的执行；2、集中统一领导生产。组织以工程师为首的生产指挥部，

直接领导企业的计划、生产、技术工作；3、上级帮助下级。从中央到企业，逐级地把生产

材料送到现场；4、与企业所在地有关单位组成工人区委员会，统一负责职工及其家属的生

活福利事业。

随着国家经济规模的扩大、生产单位不断增加，以及生产单位之间生产和技术联系变

得日益增多和复杂，生产单位大型化、减少生产单位数量的客观要求日益增大。就此，1985

年金日成主席提出成立联合企业，建立以联合企业为基本环节的工业管理体制。现在朝鲜实

行“政务院主管工业的部委--联合企业--企业”这样一个工业管理体制。政务院主管工业的部

委主要抓长期规划和技术指导，领导联合企业的工作，不再直接领导企业；联合企业既是自

行制订计划的计划单位，又是执行计划的生产单位。

朝鲜联合企业的组织形式有：（1）以一个工厂为母体，联合一定区域内与生产有密

切联系的工矿企业；（2）联合一定区域内同行业企业和为它们服务的企业；（3）在全国

范围内联合同行业或者不同行业的相关企业。企业联合的名称不一，可称做联合企业、会社、

联合会社、总会社、管理局、总局等。

由于长期偏重于发展重工业，朝鲜轻工业生产相对薄弱。20世纪80年代以来，轻工

业难以充分提供优质、多样的消费品，国内需求难以得到满足的状况变得更加突出。

2、采掘工业

采掘工业一直是先行工业部门。朝鲜已实现矿山采掘作业的综合机械化。

（1）铁矿：朝鲜铁矿储量约为30亿吨，这不仅可以满足国内工业发展需要，而且也

是换取外汇的重要资源。

除原有茂山、殷栗、