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全国矿山企业落实安全生产主体责任视频培训班
《煤矿安全生产条例》重点解读
2024年3月
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国家矿山安全监察局
NationalMineSafetyAdministration
目录
CONTENT
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国家矿山安全监察局
NationalMineSafetyAdministration
一、《条例》出台背景和重大意义
2024年1月24日，国务院总理李强签署第774号
国务院令，公布《煤矿安全生产条例》（以下
简称《条例》），自2024年5月1日起施行。
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（一）出台背景
1.《条例》是深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产
特别是煤矿安全生产重要指示批示的政治要求。
党的十八大以来，习近平总书记就安
全生产工作作出一系列重要论述和重要指
示批示，其中直接对矿山安全生产的重要
指示批示就有二十多次，当前与长远相结
合，理论与实践相统一，为做好新时代煤
矿安全生产工作指明了前进方向，提供了
根本遵循。
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（一）出台背景
2.《条例》是落实党中央国务院重大决策部署，加
快煤矿安全治理模式向事前预防转型的必然要求。
党的二十大报告：坚持安全第一、预防为主，
建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，
推动公共安全治理模式向事前预防转型。
中共中央办公厅国务院办公厅《关于进一步
加强矿山安全生产工作的意见》
国务院安全生产委员会《关于防范遏制矿山领
域重特大生产安全事故的硬措施》
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（一）出台背景
3.《条例》是应对煤矿安全生产新形势，化解煤矿安全深层次矛盾和问题的迫切要求。
煤矿是高危行业，历来是安全生产的重中之重。在大家的共
同努力下，煤矿安全生产形势有了明显好转，连续20多年
实现了事故起数、死亡人数和重特大事故起数、死亡人数
“四下降”。
（一）出台背景
客观上主观上
•一是部分企业依法办矿意识差。非法违法生产建设行为屡禁不止，
开采强度大（2023年这是导致重特大事故的根本原因；
我国产煤量占全世界•二是部分企业安全生产技术管理水平低——技术能力低、重大灾
的53.89%），灾害害防治不到位、重大隐患排查治理不到位、从业人员技能不高。
重，从业人员受教育
培训时间少，用人多。•一是执法力度不够，导致重大隐患长期存在；
•二是执法不够精准，与安全生产事前预防、源头防范、超前治理
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