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谈如何构建高职教育质量保障体系

程时用

（广东轻工职业技术学院广东广州510300）

摘要：近年来，高职教育规模的迅速扩大与教育质量保障形成了一些矛盾。本文在研究国内

外高职教育质量保障体系的基础上，构建了高职教育教学质量保障体系的基本框架。

关键词：高职教育；质量保障体系；构建

G710：A：1672-5727（2014）04-0028-03

我国高职教育起步较晚，近十年来得到迅速发展。但要提升高职教育质量，必须建立一套完

善的高职教育质量保障体系。高职教育质量保障体系是建立在高职教育质量保障活动和高职

教育质量保障机构基础之上的，是由相互联系、相互制约的诸多因素构成的整体。如何构建

有效的完整的高职教育质量保障体系，如何实现高职教育规模、质量、结构、效益全面和谐

发展是当前高职教育面临的重大课题，也是贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要

（2010—2020年）》中“完善人才培养质量标准体系”、“健全教育质量评估制度”、

“全面提高高等教育质量”要求的体现。

构建高职教育质量保障体系的意义

现阶段，我国存在这样一对无法回避的矛盾：一方面大学生就业难，找不到合适的工作岗

位；另一方面企业找到不到合适的人才。这对矛盾说明了当今高校人才培养定位的偏失、人

才培养与市场需求脱节。这就需要我们建立一套质量保障体系，保证人才培养符合社会发展

需求。

目前，我国亟需建立适应国情和各区域人才需求的高职教育质量保障体系。主要表现为：一

是促进高职教育教学规模、专业设置、人才培养规格等多方面可持续发展，满足国家、地

区、行业和个人的发展需要；二是在工业化进程中培养高技能、高素质的技能型人才有助于

提升国家的综合竞争力；三是有利于高职院校的生存和发展，有助于高职教育教学改革的深

入发展。高职质量保障体系可以为高职教育的科学决策提供信息来源，国家对高职教育可以

有效地实施宏观调控，提高高职教育的办学效益，促进高职教育深入改革。

国内外构建高职教育质量保障体系的现状

上世纪80年代起，随着社会需求与人才培养矛盾的显现，高等教育质量保障问题开始受到

社会重视，大多数国家或地区都建立了教学质量保障机构。法国、荷兰、英国等开启质量保

障活动是在1984～1987年之间。我国原国家教委在1990年发布《普通高等学校教育评估暂

行规定》，正式启动质量保障活动。“十一五”以来，教育行政部门、高等学校和研究组织

申报立项的课题中，高等教育质量保障研究的课题很多，但关于高职教育质量保障体系的研

究课题很少，并且相关课题也是关于生源、教学、就业某一方面的研究，而没有系统地进行

研究。在中国知网、维普期刊网检索“高等教育质量保障”，相关文章900多篇，但检索

“高职教育质量保障”相关论文只有30余篇。这表明，在理论研究和实际操作上，学者们

多注重普通高等教育的教育质量保障体系，而对高职教育保障体系没有重视。因此，随着高

职教育改革的纵深发展，对高职教育保障体系进行深入、全面的研究和实践，具有很强的现

实意义。

高职教育质量保障体系的构建

根据唯物辩证法，可以从内因与外因两个基本点着手，建立高职教育质量外部保障体系和内

部保障体系，两个体系紧密结合、互相补充，共同为提高高职教育质量发挥保障功能。外部

保障体系是指教育行政主管部门、企业行业成立的专门机构，组成成员有行政领导、教育专

家、行业专家、企业专家等。这些机构的主要任务是领导、组织、实施、协调高职教育质量

鉴定活动与监督高职教育机构内部质量保障活动。内部保障体系主要负责高职教育机构内部

的质量保障活动，实施主体是各高职院校。

（一）外部质量保障体系的构建

体制保障体系我国已形成中央和地方两级管理体制，中央主要从政策层面引导高职教育发

展，省政府根据本省经济发展状况对高职教育进行宏观统筹，成为外部质量保障体系的主要

领导者和执行者。现阶段，完善职业教育的办学层次，建架中职、高职、本科的立交桥，成

为职业教育工作者、家长和学生的迫切要求，这是中央管理部门应解决的问题。作为地方教

育管理部门，在引导区域职业教育良性发展的前提下，应主要抓好两件事：一是不断加大高

职院校的自主权，切实加强内涵建设，提高学校适应社会的能力、竞争能力、创新能力，引

导学校面向市场，为区域经济发展培养人才；二是在工学结合人才培养模式下，根据职业教

育的定位和特征，加强学校、企业、行业三者的深度融合，搭建资源共享与合作平台，积极

组建职业教育集团，以相关政策或方式鼓励、引导行业企业积极参与职业院校人才培养工

作，实现互利互惠，为职业教育持续发展营造良好的外部环境。

投入保障体系高等职业教育