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新时代义务教育阶段学校食堂大宗食品原

材料采购工作方案

为进一步加强我市学校食堂管理，保障学校食品安全，规范

学校食堂食品原材料采购工作，确保我市农村义务教育营养改善

计划学校食堂供餐模式顺利实施。根据《教育部等十五部门关于

印发〈农村义务教育学生营养改善计划实施细则〉等五个配套文

件的通知》和《关于进一步加强农村义务教育学生营养改善计划

规范操作有关问题的通知》等文件精神，结合我市实际，制定本

实施方案。

一、指导思想

按照“优质、安全、高效、便利”的原则，对学校食堂大宗

食品原料进行定点采购、统一配送，减少学校后勤服务压力，有

效保障食品安全，充分发挥惠民专项资金的最大效益。

二、实施原则

定点采购、合同管理、价格监控、质量安全、责任追究。

三、实施范围、采购项目、经费来源

（一）实施范围

全市义务教育阶段的初中、小学、教学点。

（二）采购项目

大米、食用油、肉类、禽蛋以及蔬菜等农副产品。

(三)经费来源

义务教育学校的营养餐统一采购的营养改善计划食品原料支

出，在学校收取的学生伙食费以及学生营养改善专项资金中列支。

四、招标任务及配送期限

通过公开招标的方式遴选出1家企业，负责为全市义务教育

阶段学校、教学点配送食堂食品原材料。配送期限为五年，五年后

重新公开招标。

五、实施方式、要求和操作程序

(一)采购方式

所需大宗食品原料，采取公开招标方式确定供应资格,由中标

企业统一提供配送到学校(包括各镇初中、中心校、村完小和教学

点)。

1.食品原料供应资格的确定。

大米、食用油、肉、禽蛋等农副产品的定点供货企业,按照政

府采购程序，通过市公共资源交易中心进行公开招标确定。肉类、

大米、食用油、禽蛋等农副产品进行捆绑采购，中标企业每种原料

需提供2个以上(含2个)品牌供采购学校自主选择。

每期定点采购供货资格为五个学年。每学年由市教育局组织

领导小组成员单位对中标企业进行一次综合性评估、考核。对中标

企业的日常监督采取明察暗访或抽样检查的

方式开展。如果发现中标企业在执行过程中存在违反合同要求，导

致老师、学生、

家长投诉，或者不按要求整改，严重影响到学生身体健康和生命安

全行为的，教育行政部门有权立即终止合同，责令对方退出食堂食

品供应，并记入不宜参与学校食堂食品供应工作黑名单。

2.食品原料采购价格的确定。

食品原材料采购价格不能高于市农副产品平价商店的价格。

(一)采购要求

1.食品、食品原料及食品添加剂采购要求。

(1)禁止供应超过保质期的食品、食品添加剂。

(2)禁止供应腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、

混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂。

(3)禁止供应未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或

者未经检验或者检验不合格的肉类制品。

(4)禁止供应不符合食品安全标准的食品、食品添加剂。

(5)禁止供应法律、法规、规章规定的其他禁止生产

经营或者不符合食品安全标准的食品、食品添加剂。

（6）禁止供应四季豆、新鲜黄花菜、野生蘑菇、发芽土豆

等高风险食品；冷荤凉菜和熟食肉制品、非预包装糕点类食品；无

《食品生产许可证》的米、面、油、米粉等食品。

在同等条件下，中标公司选择食品原材料供商应优先选择当

地供应商，优先使用当地的扶贫产品，支持当地经济发展和扶贫工

作。

2.中标企业资质要求。

凡参加竞标的企业必须符合《政府采购法》第二十二条规定

的基本条件，同时符合根据该项目特点设置的特定资格条件。

（1）基本资格条件。

①具有独立承担民事责任能力的生产或经营企业；

②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，参加此次政

府采购活动前三年内，在经营活动中依法经营、管理规范、诚实

守信、未出现经营假冒伪劣产品行为，无食品安全不良记录，没有

重大违法违纪记录；

③具有履行合同所必须的供货、配送能力和售后服务能力；

④有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。

（2）特定资