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我国新型工业化与新型城镇化互动发展研究

孙虎;乔标

【摘要】新型工业化和新型城镇化是破解我国当前发展困境的关键因素.十八大之

后,党中央和国务院已经把新型工业化和新型城镇化作为促进我国经济社会发展转

型的重要抓手.但国内依然缺乏有关二者关系的深入探讨,更遑论如何优化调控二者

发展.以国家战略需求为导向,探讨新型工业化与新型城镇化之间的互动机制以及对

它们的优化调控方法,寄希望于解决当前城市发展和工业发展转型升级问题,同时,也

希望原有的城市化和工业化关系理论能够得到进一步丰富和更新.分析表明,通过资

源倒逼机制、政策整合作用以及发展城市群等,可以有利于我国新型工业化和新型

城镇化互动发展.

【期刊名称】《地域研究与开发》

【年(卷),期】2014(033)004

【总页数】5页(P64-68)

【关键词】新型工业化;新型城镇化;互动发展

【作者】孙虎;乔标

【作者单位】中国电子信息产业发展研究院规划所,北京100846;中国电子信息产

业发展研究院规划所,北京100846

【正文语种】中文

【中图分类】F127.41

十八大之后，党中央及国务院对新型工业化和新型城市化做了重点部署，但二者之

间的互动关系至今还没有搞清楚。新型工业化带来技术变革、组织方式变革、空间

布局形式变革以及产业升级方式变革等，正在深刻地影响着城乡分布和城乡发展，

人们的生活方式也正在因此而发生改变。与此同时，新型城镇化同样对工业布局、

工业生产过程、工业增值方式等产生了深刻影响，投资者行为也正因此而改变。在

转型发展的关键时期，若还不能理清二者的关系，仍沿用旧的工业化与城镇化的关

系理论来指导当今的城市和工业的发展，那么，必然会对我国经济和社会转型发展

产生不利影响。

1研究进展

由于中国和西方国家城市化和工业化所处阶段的不同，西方国家很少谈论我国意义

上的新型工业化和新型城市化，二者之间关系的研究更是缺少。国内关于新型工业

化和新型城市化的研究较多，关于二者之间关系的研究却只有寥寥数篇。传统工业

化与传统城市化是城市病和产业病产生的重要原因［1］。在我国，既然工业化由

传统工业化向新型工业化演进，那么，城市化也应向新型城市化发展，而新的城市

化也将对新型工业化有反作用［2］。从现有文献来看，一般认为新型工业化是新

型城镇化发展的动力源泉，而新型城镇化的发展也有利于推动新型工业化进程。新

型工业化能够增强城市的辐射和集聚效应，而新型城镇化则能够增加新型工业品需

求和提高工业发展质量［3-4］。新型工业化带来了产业融合发展，从而带来了新

的城市发展模式［5］。成功的工业化往往培育成功的城市化，然而，实证研究却

发现，在我国除东部地区外，东北、中部、西部地区都存在不同程度的新型工业化

和新型城镇化失调问题［6］。而事实上，新型工业化和新型城镇化中的非市场化

倾向［7］往往会在很大程度上影响二者之间的互动机制发挥，从而造成二者失调。

这说明这些地区还未建立新型工业化与新型城镇化良性互动的局面，但这并不代表

新型城镇化和新型工业化之间没有关系，事实上，二者的联系很大程度上在于它们

有相同的发展理念。如，基于全球气候变化的考虑，城市化领域提出了低碳城市的

概念，而工业化领域提出了绿色生产的观点。无论哪个领域取得进展，都会通过技

术、需求等因素逐渐传导给对方。当前我国新型城镇化发展相对滞后，影响了新型

工业化的深入推进，必须从优化产业结构和城市规模结构，创新户籍、就业、社保、

土地流转制度等方面来推进新型工业化和新型城市化［8-9］。在地方研究方面，

陈晓雨等［10-11］对我国中西部地区的新型工业化和新型城镇化发展做了一些研

究。总体来看，关于新型工业化和新型城镇化互动发展的研究非常少，研究深度上

也有待加强。

2旧的城镇化与工业化日渐式微

2.1剥夺型工业化和城镇化不可持续

工业化和城镇化是一个具有自我反馈的巨系统，在这个系统中，存在各种利益主体

和利益关系。任何一种利益主体得不到公平发展，都会对系统产生负反馈影响。自

建国以来，我国所走的工业化和城镇化道路就是赶超型和不均衡增长的发展道路，

在此过程中，必然会产生各种利益体之间的剥夺与被剥夺的关系，主要表现为:一

是工商业对农业的剥夺。通过工业品与农业品价格之间的剪刀差来促进工业化发展。

近年来中央惠农政策不断提出，但农产品收入与农民务工收入之间差距愈来愈大，

从而导致了大量空心村的出现［12］。二是城市对农村的剥夺。城市无序蔓延，

造成大量土地流失，据统计，自2000年以来，我国城镇用地扩张约一倍，