广东省建筑工程集团股份有限公司对外捐赠管理办法.PDFVIP

广东省建筑工程集团股份有限公司

对外捐赠管理办法

第一章总则

第一条为加强国有资产监督管理，规范捐赠行为，根据《中

华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条

例》、《广东省省属企业对外捐赠管理工作指引》等有关法律法规，

结合实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于广东省建筑工程集团股份有限公司

本部及所属各单位。

第三条本办法所称对外捐赠是指各单位自愿无偿将其有

权处分的合法财产，赠与合法的受赠对象用于与生产经营活动没

有直接关系的公益事业的行为，包括下列类型：

（一）广东扶贫济困日活动捐赠等救济性捐赠及各单位向受

灾地区、定点扶贫地区、定点援助地区或者困难的社会弱势群体

的救济性捐赠；

（二）向教科文卫体事业和环境保护及节能减排等社会公益

事业的公益性捐赠；

（三）用于社会公共福利事业和统一战线事业的其他捐赠。

第四条各单位发生的与生产经营活动无关的各种非广告

性质的赞助支出，视同对外捐赠（以下统称“对外捐赠”），按照

本办法从严管理和控制。各单位将其有权处分的合法财产有偿提

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供给被赞助人，要求被赞助人采取一定形式宣传企业形象、推介

企业产品等行为，不属于对外捐赠，不适用本办法。

第二章捐赠原则

第五条对外捐赠应遵循以下原则：

（一）合法合规原则。对外捐赠必须坚持党的领导，遵守国

家法律、法规及其他规章制度，不得违背社会公德，不得危害国

家安全、损害社会公共利益和其他公民的合法权益。除国家有特

殊规定的捐赠项目之外，对外捐赠原则上应当通过依法成立的接

受捐赠的慈善机构、其他公益性机构或政府部门进行。对于有关

社会机构、团体的摊派性捐赠，应当依法拒绝。

（二）严格控制原则。各单位应当充分考虑自身经营规模、

盈利能力、负债水平、现金流量等承受能力，严格控制对外捐赠

规模与标准。盈利能力大幅下降、负债水平偏高、经营活动现金

净流量为负数或者大幅减少的单位，对外捐赠规模应当进行相应

压缩；资不抵债、经营亏损的单位，除特殊情况外，原则上不安

排对外捐赠支出。

（三）程序规范原则。各单位对外捐赠应纳入年度全面预算

管理，细化支出项目和规模，严格控制预算外捐赠支出。捐赠项

目实际支出时，捐赠管理部门应逐笔审核，规范审批流程，严格

履行内部审批程序，涉及“三重一大”的捐赠事项，须提交各单

位党委会前置研究。未按规定程序批准前，各单位或个人不得向

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新闻媒体、社会公众或受赠对象承诺捐赠，以免影响行为决策和

企业声誉。

第三章工作职责

第六条在对外捐赠工作中的主要职责包括：

（一）明确对外捐赠事项的管理部门，落实管理责任，规范

审批程序；根据自身经营实力和承受能力，明确规定对外捐赠范

围，合理确定本单位内部对外捐赠支出限额和权限等；

（二）将对外捐赠纳入全面预算管理体系，并实行统一管理，

建立管控机制，并将本单位对外捐赠事项的相关信息向公司报告；

（三）加强对外捐赠事项的监督检查工作，严格审查对外捐

赠款项或物资的用途，充分发挥捐赠资金或物资的使用效益；

（四）重视捐赠项目实施效果的后续跟踪，公司可组织对重

大捐赠项目进行现场检查或审计，督促受赠对象发挥捐赠的最大

效益；

（五）按照有关规定和管理权限，对违规责任人和责任单位

提出处理建议。

第四章捐赠管理

第七条对外捐赠须严格履行单位内部审批程序，明确每项

捐赠实施的具体责任人，并建立工作台账。严禁领导干部个人私

自拍板定项，更不得以任何个人名义将单位资产对外捐赠。

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第八条各单位用于对外捐赠的资产应当权属清晰，应为本

单位有权处分的合法财产，包括现金资产和实物资产等，不具处

分权的财