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政府管理视角下呼和浩特市城市文化建设研

究

作者：温翔慧白欣

来源：《管理观察》2016年第27期

摘要：城市文化是影响和衡量城市综合实力的重要指标。尤其是政府职能亟需转变的今

天，完善城市文化建设是政府管理工作的首要任务。本文从呼和浩特市城市发展的历史文化背

景出发，结合现阶段城市文化建设现状，认为呼和浩特市城市文化建设成效初显，但存在着不

可忽略的问题。如法律法规不完善、体制不健全等。本文分别以政府为主体、社会为主体、公

民为主体的角度，提出了解决对策和建议。

关键词：政府管理城市文化建设职能转变

中图分类号：D630.1文献标识码：A

一、呼和浩特市城市文化建设现状

（一）公共文化服务体系逐渐健全

在“十二五”规划期间，呼和浩特市着力打造公共文化服务体系，实现了城市公共文化服务

设施普及化、服务多元化等目标，在公共文化服务体系建设中突出草原特色，结合青城文化提

高基础设施建设，完善服务内容，健全服务机制，在呼市各政府部门统一协调、全力推进下，

呼和浩特市现已建成网络化、结构化、均衡化的公共文化服务体系。

2016年是“十三五”开局之年，内蒙古自治区、呼和浩特市各级政府部门，大力开展一系列

战略文化惠民项目，并将其写入呼和浩特市2015年《政府工作报告》。呼和浩特市从2014

年就开始筹备的公共文化服务体系示范区建设，在2015年，这一示范区构想已经成功申报创

建国家公共文化服务体系示范区，在公共文化服务建设方面走在全国前列。另外，呼和浩特市

政府发挥地方特色，推动文艺演出团体建设、建设民族文化演艺场馆，对一些人民大众喜闻乐

见的文化形式予以充分支持。扶持民间演出团体，发掘民间艺人，找回具有民族特色的传统文

化演出形式，并投资重建，进行下乡演出，鼓励传统文化演艺团体进社区演出，将城市文化建

设的成果惠及每一位公民。

（二）少数民族文化产业别具一格

位于呼和浩特市玉泉区的大昭寺是国家3A级旅游景区、国家重点文物保护单位，是呼和

浩特建造的第一座喇嘛教召庙大召，汉名“无量寺”，蒙语称“伊克为”，意为“大庙”。大召有三

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绝：银佛、龙雕、壁画。大召存有蒙古族很多历史文物书籍。在大昭寺附近形成琳琅满目的商

业街、特色小吃街，带动了大召文化的传播和当地经济的发展。

昭君墓，蒙古语称特木尔乌尔虎“，意为“铁垒”，据民间流传是王昭君的墓地。每年参

观昭君墓的游客达到19万人左右。通过参观昭君墓，使外来人更深刻地感受到内蒙古的特色

文化。在昭君墓旅游业发展的同时，带动周边内蒙古蓝色故乡商贸有限公司、昭君博物院等相

关文化产业的发展。

呼和浩特的城市文化产业建设在内蒙古自治区文化产业中的重要地位日益明显。呼和浩特

以文艺演出、文化娱乐、工艺美术品、民族音像等发展民族文化特色产业。这些民族特色文化

带动旅游产业链条，不仅带动呼和浩特旅游、商贸、蒙元文化、影视创作等产业发展，也对城

市文化建设发挥着不可替代的积极作用。

（三）特色人文景观得到有效保护

呼和浩特市作为历史文化名城，众多历史事件和历史名人都在此留下过足迹，如新城区的

将军衙署、赛罕区的公主府、回民区的召庙寺宇、玉泉区的昭君墓遗址等，这些历史文化古迹

在经过几百上千年的历史洗礼后，依然在现代社会熠熠生辉，体现了呼和浩特这座城市的厚重

文化底蕴。

呼和浩特市政府在保护特色的人文景观中发挥着中心作用，对将军衙署、昭君博物院等景

观进行重点保护，规定不得进行拆迁，也派专业人员进行管理，使文物文化得到不断的发展。

（四）“草原文化”的城市名片得到大众认可

呼和浩特市位于阴山山脉的重要分支大青山南麓，在长达数百万年的历史演变中，呼和浩

特市形成了半干旱草原地貌，至今保留着世界上较为原始的呼伦贝尔大草原。根据考古学家的

发现，呼和浩特市还较早地有了人类生存的遗迹，现存的新城区大窑文化遗址也发现了大量古

文物，对呼和浩特市城市定位及探究原始文化起源有着重要的历史文化价值。另外，呼和浩特

市是我国游牧文化的发源地之一，依托草原的天然优势，这里的人们习惯于马背上的生活，早

出晚归，过着游牧生活。在历史文化的长河中逐渐发展至今，草原文化已经成为呼和浩特市的

城市名片。在草原文化影响下