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政府主导型金融综合服务平台的

分析与设计

文|杨阁

摘要：当前金融服务实体经济，解决中小微企业融资难、融资贵问题已然成为国家关注的重要问题，同时也是各级地

方人民政府关注的重点工作。本文在平台需求分析、平台建设现状分析的基础上总结出当前各类政府主导型金融综合

服务平台有待提升的方向，并基于此提出平台的整体架构设计、主要功能设计，以期为各类金融综合服务平台的建设

提供参考，真正实现让企业少跑路、多走网络，提升整个市场的经济活力。

关键词：政府主导；金融综合服务平台；设计

一、引言平台及市场主导模式的金融综合服务平台。政府主导型

国家层面指出，要深化金融体制改革，增强金融服平台主要是“政府搭台，企业唱戏”，即由政府引导金

务实体经济能力。第五次全国金融工作会议指出，金融融机构为中小微企业提供融资、担保、评估、法律等综

服务实体经济不到位，社会信用基础较为薄弱，全社会合性服务，平台具有较强的政策性而非营利性。而市场

融资结构不合理，中小微企业等薄弱环节融资难、融资主导型平台主要是一种市场化/企业行为，以其自有资

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贵问题仍较突出，必须引起高度重视。2017年12月22日，源或中介人的作用，开展营利性金融服务。

国务院办公厅发布《关于推广支持创新相关改革举措的政府主导型金融综合服务平台，其主要用于满足以

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通知》（国办发〔2017〕80号），要求各省（区、市）下需求：

人民政府要将建设“面向中小企业的一站式投融资信息1.产业服务的挑战

服务平台”列为本地区的重点工作。2018年7月31日当前部分政府出现企业众多、政金企沟通成本高，

召开的中央政治局会议指出，要深入推进供给侧结构性沟通结果不符合预期等情况。每个企业的情况不一致，

改革，打好“三大攻坚战”；要把防范化解金融风险和政府、金融机构难以有效及时服务。企业对政府政策理

服务实体经济更好结合起来，通过制度创新，提高金融解不完全，各类活动、补贴情况不太理想。

服务实体经济的能力和意愿。当前金融服务实体经济、2.持续化经营的挑战

解决中小微企业融资难、融资贵问题已然成为国家关注区域内企业众多，中小微企业解决了区域内大部分

的重要问题，同时也是各省（区、市）人民政府的重点人员的工作情况，但是中小微企业在持续化经营过程中，

工作。得不到金融机构的金融支持，很难将一个企业发展壮大。

政府作为区域金融市场及市场主体监管机构，在政3.防范和打击非法集资的挑战

府职能转变过程中，提出了服务实体经济、防控金融风当前社会非法集资的形式变化多样，他们利用人民

险、深化金融改革任务、提高金融资源配置效率、强化群众缺乏金融知识的弱点，非法收集群众资金，给社会

地方金融监管、消除监管盲区和监管空白、提高防范处带来了极大的不稳定性。

置金融风险能力、维护地方金融稳定、深化地方金融改4.大数据技术的缺失

革等实施目标。政府部门大部分是业务管理类部门，缺乏专业的技

建设金融综合服务平台，既