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最严《固废法》即将颁布：100万罚

款与强制关停将成常态

近日，生态环境部发布《中华人民共和国固体废物污染环境防治法

(修订草案)(征求意见稿)》，引起广泛关注。修订草案除了增设生产者责

任延伸制度、垃圾分类制度等，还对具体罚则进行了修订，多项违法行

为罚款提升至100万元，企业违法成本进一步增大。

另外，本次《固废法》修订草案增加了排污许可制度、环境保护税、

环责险等多个方面内容，并重申洋垃圾“”禁止令。此外，修订草案还新

增区域合作条文，统筹建设区域性危险废物集中处置设施。新法有望在

2018年底至2019年初正式出台。

一、新增多项罚则，最高罚款100万元

现行《固废法》自1996年起实施，2004年第一次进行较大幅度修

改，而此次则是《固废法》实施22年间第二次较大幅度修改。据了解，

《固废法》修订草案共六章102条，其中修改50条(不包括仅修改环“

境保护”为“生态环境”的条款)，新增14条，删除4条。

修订草案强化了生产者的主体责任，强调固体废物产生者是固体废

物治理的首要责任人。草案还提出“生产者责任延伸制”，将废弃电器电

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子产品管理经验吸纳与固化，鼓励生产者开展生态设计、建立回收体系，

促进资源回收利用。

值得一提的是，修订草案对部分违法行为的罚则进行了修订，多项

违法行为的罚款提升至100万元，一些以往没有具体罚则的行为，也加

上了相应的罚则。

二、排污企业固废处理成本大增

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针对涂料行业来说，固废处理也是环保转型的一项重点之一。使用

涂料进行阻挡层涂敷或喷漆、上漆过程中产生的废物就属于危险废物。

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》对于危险废物的定义是指

列入《国家危险废物名录》或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴

别方法认定的具有危险特性的固体废物。因此，涂料行业固体废物处理、

废旧包装处理、废弃涂料处理等固体废物管理的途径就值得我们深入进

行探讨。

据了解，国家规定企业产生的固体废物必须交由有处理资质的第三

方处理，但目前在国内，废弃物处理商的处理能力有限，水平参差不齐。

更让人头疼的是，国家可以提供废弃物处理资质认证的机构有限，虽然

各地也在积极扩大废弃物处理能力，但是仍然严重产“”不足需，有些企

业每年有3-5个月时间都找不到合适的第三方来处理废弃物。并且处理

成本压力非常大，特别在一些南方城市废弃物焚烧的成本甚至达到

18000元/吨。

环保固废技术研究人员认为：科技支撑“能力不足，缺乏基础研究，

危险废物鉴定机构和鉴定程序不明确。这都是导致目前固废处理成本飙

升的原因。”

三、关于固废管理的常用知识

其大小、颜色都是有规定的。等边三角形（边长不小于40cm），

背景为黄色，图形为黑色。其设置的主要目的是警示作用。危险废物类

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别根据实际张贴相应图标或印制相应图标。危险废物包装容器上张贴的

标签长这样的：

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四、关于危废库设置应符合以下要求

1.危险废物贮存库遵循防扬散、防流失、防渗漏原则。

2.危险废物贮存设施入口处醒目的地方标示危险废物贮存库“”字样

（黄底黑字，30cmx15cm的长方形）和设置危险废物警示标志。

3.污染环境防治责任制度要上墙。

4.生产工艺流程图要上墙，在图中要标注产生危险废物环节。

5.制作危险废物目录。

6.危废库门口要设置围堰、导流槽、地面做防渗。

7.危险废物要分类、分区贮存，种类之间要设定明显的分区标识，

如设定围栏或地面画分区线。在每一类贮存区墙上张贴标识，在每一类

物品上张贴标识。