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全国矿山企业落实安全生产主体责任视频培训班

《煤矿安全生产条例》重点解读

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国家矿山安全监察局

NationalMineSafetyAdministration

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CONTENT

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国家矿山安全监察局

NationalMineSafetyAdministration

一、《条例》出台背景和重大意义

2024年1月24日，国务院总理李强签署第774号

国务院令，公布《煤矿安全生产条例》（以下

简称《条例》），自2024年5月1日起施行。

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（一）出台背景

1.《条例》是深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产

特别是煤矿安全生产重要指示批示的政治要求。

党的十八大以来，习近平总书记就安

全生产工作作出一系列重要论述和重要指

示批示，其中直接对矿山安全生产的重要

指示批示就有二十多次，当前与长远相结

合，理论与实践相统一，为做好新时代煤

矿安全生产工作指明了前进方向，提供了

根本遵循。

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（一）出台背景

2.《条例》是落实党中央国务院重大决策部署，加

快煤矿安全治理模式向事前预防转型的必然要求。

党的二十大报告：坚持安全第一、预防为主，

建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，

推动公共安全治理模式向事前预防转型。

中共中央办公厅国务院办公厅《关于进一步

加强矿山安全生产工作的意见》

国务院安全生产委员会《关于防范遏制矿山领

域重特大生产安全事故的硬措施》

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（一）出台背景

3.《条例》是应对煤矿安全生产新形势，化解煤矿安全深层次矛盾和问题的迫切要求。

煤矿是高危行业，历来是安全生产的重中之重。在大家的共

同努力下，煤矿安全生产形势有了明显好转，连续20多年

实现了事故起数、死亡人数和重特大事故起数、死亡人数

“四下降”。

（一）出台背景

客观上主观上

•一是部分企业依法办矿意识差。非法违法生产建设行为屡禁不止，

开采强度大（2023年这是导致重特大事故的根本原因；

我国产煤量占全世界•二是部分企业安全生产技术管理水平低——技术能力低、重大灾

的53.89%），灾害害防治不到位、重大隐患排查治理不到位、从业人员技能不高。

重，从业人员受教育

培训时间少，用人多。•一是执法力度不够，导致重大隐患长期存在；

•二是执法不够精准，与安全生产事前预防、源头防范、超前治理

的要求差距较大。