全国矿山安全防范视频调度会议精神 （2023年2月7日(1).docVIP

全国矿山安全防范视频调度会议精神

黄玉治

(2023年2月7日)

深入学习贯彻党的二十大精神，通报近期事故情况，研究部署事前预防措施，坚决防范遏制重特大事故，为全国两会胜利召开营造良好的安全生产环境。

今年以来，全国矿山共发生事故7起、死亡10人，同比减少4起、1人，分别下降36.4%和9.1%，但也不能盲目乐观，其中煤矿事故明显反弹，同比分别上升25%和100%。元旦前，新疆西部黄金伊犁公司金矿发生“12·24”重大坍塌事故，造成18人死亡；元旦当天，新疆昌吉州硫磺沟煤矿发生冲击地压事故，10人涉险，1人死亡，1人受伤。春节假期最后一天，山西兰花集团莒山煤矿在复采区域进行掘进作业，发生“1·27”较大透水事故，造成4人死亡。这些事故暴露出的隐蔽致灾因素普查治理流于形式、复工复产贵任落实不到位、探放水等灾害治理措施不落实、风险意识和应急处置能力不强等问题，没有什么特殊性或者想不到的，都是共性的、常见的问题，却屡屡重蹈覆辙。近年来，春节前后多次发生大事故，严重冲击了安定祥和的节日气氛，让全年工作陷入被动局面，这些教训我们不能忘记。2021年，继山东烟台笏山金矿“1·10”重大火工品爆炸事故、造成11人死亡后，2月17日，也是春节假期最后一天，烟台招远市曹家洼金矿又发生较大火灾事故、造成6人死亡；2022年2月25日，贵州黔西南州三河顺勋煤矿未通过复工复产验收，擅自违法组织生产，发生重大顶板事故、造成14人死亡，3月2日，也就是全国两会召开前夕，贵州贵阳市利民煤矿发生较大煤与瓦斯突出事故、造成8人死亡，而且蓄意瞒报。贵州去年还有3起煤与瓦斯突出事故，今年不到一个月又连续发生3次突出事故、1起瓦斯高值超限，性质特别恶劣。对此，大家要深刻汲取教训，始终保持高度警惕，切实采取针对性措施，有效防范化解重大风险，确保今年工作开好局、起好步。做好近期矿山安全生产工作，主要做好以下五点。

第一，时刻绷紧神经，进一步增强风险意识和防控能力。下个月将召开第十四届全国人大、政协会议，全国关注，举世瞩目。大家要进一步提高政治站位，强化风险意识和底线思维，以“时时放心不下”的责任感和“须臾不可放松”的紧迫感，抓紧抓细抓实矿山安全生产工作。一要迅速收心归位。及时掌握矿山生产状态和重大变化，主动分析研判存在的风险，制定针对性防控措施，该调度的要调度，该下井的要下井，决不能搞“不出正月都是年”。二要强化风险意识。事故都是有预兆的，如瓦斯突出有煤尘增多、响煤炮、卡钻、喷孔等征兆，透水有煤岩壁挂汗、水叫、淋水加大等征兆，只要风险意识强，及时关注新变化新情况，出现征兆就及时撤人，绝大多数事故是可以避免的。各级监管监察部门要督促矿山企业建立健全事故征兆撤人制度，有效保障一线人员的撤人权益，让矿工人人牢记各类事故征兆特点，确保第一时间报告、第一时间撤出危险区域。对事故征兆险情处理，矿长、总工程师等领导必须亲自盯在井下一线，决不能坐在地面瞎指挥，更不能冒险组织生产作业!三要提升统筹能力。各级监管监察部门要深刻认识到抓统筹是监管监察干部的基本功，始终保持对安全风险的高度敏锐性和警惕性，坚持系统观念，在全方位全周期管控风险上下功夫，既要抓好风险高的地区，也不能放松风险低的地区；既要抓好保供矿、灾害严重矿，也不能放松其他矿，既要抓好生产建设矿，也要盯住停产停工矿，确保各地区、各类矿山、各类风险都处于可防可控状态。

第二，严格安全标准，全力抓好矿山复工复产。节后是复工复产的高峰期，也是事故多发期。今年春节期间正常生产建设矿山停工停产比例达到三分之二以上，复工复产任务重，风险明显高于往年。为此，正月初五，国家局就专门下发通知，对复工复产工作进行安排部署，各地要结合实际抓好落实。一要确保组织和思想到位。复工复产前，各矿山企业要召开复工复产安全专题会议，清点矿领导班子、安全管理人员、技术负责人和班组长、特种作业人员等关键人员到岗情况，人员不齐的不得复工复产。要上好“开工第一课”,组织开展全员安全培训和新上岗、转岗人员岗前培训，熟悉岗位应知应会的安全风险、工作职责、操作规程和应急措施，严格培训考核，不合格的坚决不能上岗。动态关注从业人员的身体和心理状况，开展行为安全观察，发现异常及时干预和调整，满足安全要求再上岗。二要确保隐息排查治理到位。复工复产前都要全面开展隐患排查治理。矿长要带好“开工第一班”,先带几个人下去看看情况，再组织矿领导和各部门专业人员，对提升运输、通风排水、瓦斯抽采、监测监控、井下密闭等各系统、各环节进行全面排查，特别是一些不常去的地方、不常开的设备都要走一遍、查一遍，确保不留死角。凡是存在重大隐患的，必须整改到位，具备安全生产条件后，方可复工复产。三要确保验收标准执行到位。认真汲取去年贵州春节后连续发生事故的教训，严格验收标准、验收程序和签字手续，有序推进复工