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县级国土空间总体规划编制规范

1范围

本文件规定了县级国土空间总体规划编制内容、程序、方法、要求、成果管理、数据库建设、图件编制等。

本文件适用于行政区域内县和县级市国土空间总体规划（以下简称县级规划）的编制。市辖区的分区规划可参照执行。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其必威体育精装版版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB50137—2010城市用地分类与规划建设用地标准

GB/T14529—1993自然保护区类型与级别划分原则

GB/T19231土地基本术语

GB/T21010土地利用现状分类

GB/T16820地图学术语

GB/T13923基础地理信息要素分类与代码

GB/T30319基础地理信息数据库基本规定

GB/T17798地理空间数据交换格式

TD/T1064-2021城区范围确定规程

TD/T1063-2021国土空间城市体检评估规程

自然资源部国土空间调查规划用途管制用地用海分类指南（试行）

自然资源部市级国土空间总体规划制图规范（试行）

自然资源部县级国土空间总体规划数据库规范（试行）

3术语和定义

3.1国土空间territorialspatial

国家主权与主权权利管辖下的地域空间，包括陆地国土空间和海洋国土空间。

3.2永久基本农田permanentbasicfarmland

保障国家粮食安全和重要农产品供给，实施永久特殊保护的耕地。

3.3生态保护红线ecologicalprotectionredline

生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域线。

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3.4城镇开发边界urbandevelopmentboundary

在一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设、以城镇功能为主的区域界线，涉及城市、建制镇以及各类开发区等。

3.5历史文化保护线historicalandculturalprotectionline

文物保护单位保护范围和建设控制地带、水下文物保护区、地下文物埋藏区等在内的历史文化保护的控制界线。

3.6洪涝灾害风险控制线floodriskcontrolline

为保障防洪排涝系统的完整性和通达性，为雨洪水蓄滞和行洪划定的自然空间和重大调蓄设施用地范围，包括河湖湿地、坑塘农区、绿地洼地、涝水行洪通道等，以及具备雨水蓄排功能的地下调蓄设施和隧道等预留的空间。

3.7矿产资源开采保护线mineralresourcescontrollinee

在矿产资源富集区域划定。包括战略性矿产资源保护（储备）区、国家规划矿区、重点勘查区、重点开采区、能源资源基地、砂石土集中开采区、勘查规划区块、开采规划区块等。

3.8主体功能区mainfunctionalzones

立足资源环境承载能力、经济社会发展水平、战略区位等综合比较优势，划定的具有某种特定主体功能、实施差别化管控的地域空间单元。

3.9造林绿化空间afforestationandlandgreeningspace

为科学落实规划造林绿化空间，确保实现规划期内森林覆盖率和林地保有量目标，依据造林绿化空间适宜性评估和上图入库方案，统筹确定并落实到国土空间规划中的规划造林绿化空间。

3.10自然保护地natureprotectionareas

由各级政府依法划定或确认，对重要的自然生态系统、自然遗迹、自然景观及其所承载的自然资源、生态功能和文化价值实施长期保护的陆域或海域。

3.11慢行系统slow-trafficsystem

步行、自行车等慢行方式出行使用的道路交通网络及附属设施，主要包括城镇与居民点内部的生活性步行交通系统、自行车交通系统；与城乡生态空间结合的，供人们健身、休闲的绿道网系统等。

4总则

4.1规划定位

县级国土空间总体规划是对县（市）（以下称县级）行政辖区范围内国土空间保护、开发、利用、修复作出的总体安排和综合部署，是对省、市级国土空间规划和相关专项规划的细化和落实，是落实县级发展规划的空间保障，是制定空间发展政策、开展国土空间资源保护利用修复和实施国土空间规划管理的蓝图，是编制乡镇国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划以及实施国土空间分区用途管制的重要依据，侧重实施性和可操作性。

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4.2规划范围和层次

一般包括县域和中心城区两个空间层次。县域规划范围包括县域行政区域内全部国土空间；中心城区规划范围根据实际和本地规划管理