国土资源公益性行业专项经费管理.pptVIP

国土资源公益性行业科研

专项经费预算管理简介

张海波

中国地质科学院

内容提要主要管理文件工程预算根本定义与审批流程工程预算编报工程预算调整

一、主要管理文件财政部、科技部关于印发《公益性行业科研专项经费管理试行方法》的通知〔财教[2006]219号〕国土资源部关于印发《公益性行业科研专项经费工程管理暂行方法》的通知〔国土资发[2008]191号〕国土资源部办公厅《关于进一步加强国土资源公益性行业科研专项管理工作的通知》〔国土资厅函[2011]908号〕财政部科技部《关于调整国家科技方案和公益性行业科研专项经费管理方法假设干规定的通知》〔财教[2011]434号〕

二、工程预算根本定义与审批流程〔一〕工程预算概念与根本原那么1、概念：工程预算是确定公益性行业科研工程预算期内经费安排的依据，是工程各任务合理分配和使用资源的根底。经过评估评审后的工程预算，将作为预算执行、监督检查和财务验收的重要依据。2、根本原那么A、政策相符性原那么：预算应符合国家财经法规和科技经费管理制度的相关规定，如有关科目的开支范围、开支标准等方面的具体规定。B、目标相关性原那么：预算应以任务目标为依据，预算支出应与研究任务紧密相关，预算的总量、强度与结构等应符合研究任务的规律和特点。C、经济合理性原那么：参照国内外同类研究开发活动的状况以及我国国情，预算应与同类科研活动的支出水平相匹配，材料、设备费等支出应与市场同类产品一般价格水平相匹配，在考虑技术创新风险和不影响研究任务的前提下，提高资金的使用效率。

二、工程预算根本定义与审批流程〔二〕责任主体工程承担单位〔法人〕是经费使用和管理的责任主体，应当根据工程任务特点和实际需求，组织工程负责人和单位财务部门、科技管理部门，共同完成预算编报工作，并进行审核把关。文件依据：财政部、科技部关于印发《公益性行业科研专项专项经费管理试行方法》的通知〔财教[2006]219号〕第十七条工程预算编制要求

二、工程预算根本定义与审批流程〔三〕工程申报与审批程序〔一〕1、工程申报单位组织工程预算申报。2、部财务主管部门组织工程预算评估评审，并根据审查结果，提出国土资源公益性行业科研专项经费工程预算安排建议，报送财政部。3、财政部会同科技部组织专家或委托中介机构进行工程预算评审评估。

二、工程预算根本定义与审批流程〔三〕工程申报与审批程序〔二〕4、财政部根据预算评审评估结果，批复国土资源部工程总预算。5、部财务主管部门根据财政部批复的工程总预算和年度预算下达工程预算。部科技主管部门根据财政部批复的工程预算与工程承担单位签订工程任务书。

二、工程预算编报〔一〕预算编报的依据1、工程〔课题〕方案任务书、研究任务工作方案2、相关政策制度，包括：■财政部、科技部关于印发《公益性行业科研专项经费管理试行方法》的通知〔财教[2006]219号〕■国土资源部关于印发《公益性行业科研专项经费工程管理暂行方法》的通知〔国土资发[2008]191号〕■《关于调整国家科技方案和公益性行业科研专项经费管理方法假设干规定的通知》〔财教[2011]434号〕■国家其他财经制度规定

二、工程预算编报〔二〕预算编报要求■工程承担单位应当发挥各相关部门应有的职能，分工协作，共同编制完成。■有多个单位共同承担一个工程的，要同时编制列示各单位承担的主要任务、经费预算等。■工程承担单位应加强统筹协调，推动相关单位间的资源共享，不能重复预算。

二、工程预算编报〔三〕预算编报的主要内容■工程预算编制时应当同时编制来源预算与支出预算来源预算：除申请专项经费外，有自筹经费来源的，应当提供出资证明及其他相关财务资料，包括单位的自有货币资金、专项用于该工程研究的其他货币资金等支出预算：A、支出预算应当对各项支出的主要用途和测算理由等进行详细说明B、同一支出科目一般不得同时列支专项经费和自筹经费。■经费开支范围：经费支出分为直接费用和间接费用，提高间接本钱的补偿水平，新设立绩效支出。

二、工程预算编报〔三〕预算编报的主要内容〔续〕课题预算申报书，包括：■承诺书■工程预算表■工程预算说明书〔非常重要〕■相关补充说明材料工程根本情况表工程参加人员根本情况表工程预算表设备费——购置/试制设备预算明细表材料费预算明细表测试化验加工费预算明细表国际合作与交流费预算明细表承担单位研究经费支出预算明细表

二、工程预算编报〔三〕预算编报的主要内容〔续〕1、直接费用：直接费用是指在工程研究开发过程中发生的与之直接相关的费用，主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献