安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系的流程和要求.pdfVIP

安全生产风险预控和隐患排查治理双重预防体系

一.风险预控管理体系一一是以危险源辨识和风险评价为基础，以风

险预控为核心，以设备本质安全为依托，以任务管理为主线，以不安全行

为管控为重点，以管控平台为载体的安全管理方法。

风险预控管理体系是运用系统安全工程原理，对发电企业各生产系统、

各工作岗位中存在的与人、机、环、管相关的不安全因素进行全面辨识、

分析评价；对辨识评价后的各种不安全因素，有针对性地制定管控标准和

措施，明确管控责任单位，进行严格的管理和控制；按照要素管理方法，

对企业现有风险预控的规程、标准和制度进行系统梳理完善，企业在制定

PDCA（

相关的标准和措施时必须结合企业实际，以风险控制为主线，以策

划-执行-检查.改进）的闭环管理为原则，建立企业安全风险预控体系文件，

涵盖管理、技术、工作三大标准，为体系建设提供技术支撑。要根据风险

评估的结果，分类梳理、分级管控、分层落实，确定出各类、各级、各层

的安全预控重点，明确相应的管理职责和实施主体，充分做到风险在控可

控，逐步降低现有风险等级；同时借助信息化（安全生产管控一体化平台）

的管理手段，建立风险数据库，并持续地开展动态辨识，评估更新，使各

类风险始终处于动态受控的状态。

二.风险预控管理流程：

≡.体系架构：风险预控管理体系由四部分构成:

一是风险辨识与评价：主要规定了发电企业危险源辨识、风险评价方

法、流程和职责、风险控制措施的制定和落实以及危险源监测、预警和消

警等要求。其作用是系统辨识、评价企业安全生产过程中存在的或可能引

发的风险，按照风险值将风险进行分级，并实施控制管理。

二是风险控制与管理：应用风险辨识与评价成果，根据风险等级，按

照管理、人员、设备、环境四个管理单元对各类风险项目进行分类管控。

以管控要素所设定的控制流程、规范要求，重点对人身伤亡、设备损坏、

作业环境破坏、管理失效等风险实施控制。

三是风险预控保障机制和手段：主要明确体系建立、实施所需的组织

保障、制度保障、工作任务分解、人员的培训、意识和能力的保障以及绩

效评价与持续改进的工作要求。

四是安全生产管控一体化平台：主要是明确信息化管理平台的架构和

管理模块的设定以及数据库的建立和应用，其作用是推进企业安全生产信

息化管理水平的提升，实现安全生产风险预控管理和企业日常生产管理相

融合，达到预防和控制生产安全事故发生的目的。

四.风险预控保障机制和手段

企业要按照体系建设PDCA闭环管理的原则，结合本单位实际情

况，建立起符合本单位生产实际的、科学的、规范的风险预控流程：从构

建目标责任机制、运行推进机制、考核激励机制、持续改进机制等方面下

功夫，将安全风险预控体系建立和日常管理有机结合，建立常态化、制度

化、体系化的工作机制。

1.

组织保障。安全生产风险预控管理体系范围覆盖了企业安全生产

管理全过程，企业应科学合理的建立组织架构，明确职责分工，原则上，

企业安委会是企业建立安全生产风险预控管理体系的最高决策机构，负责

安全生产风险预控管理体系建立的策划、实施、纠偏与持续改进的决策和

重大问题的协调处置，确保需要资源的投入。最高管理者根据企业管理的

组织形式，明确管理者代表，负责组织安全生产风险预控管理体系建立的

策划、实施、纠偏与持续改进的实施，安委会办公室可作为体系管理职能

部门，负责组织落实和检查考核。

2.制度保障。围绕体系建立、运行、审核、纠偏、评审等管理要求，

（

1）

形成安全生产风险预控体系文件。策划四个文件：安全生产风险预控

（

体系运行管理办法2）危险源辨识和风险评价导则；

（

3）4

安全生产风险管控标准和要求；安全生产风险