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安全生产管理体系

第一节安全生产管理体制

完善安全管理体制，建立健全安全管理制度、安全管理机构和安全生产

责任制是安全管理的重要内容，也是实现安全生产目标管理的组织保证。

为适应社会主义市场经济的需要，1993年国务院将原来的“国家监

察、行业管理、群众监督”的安全生产管理体制，发展为“企业负责、行业管

理、国家监察、群众监督”。劳动与社会保障部的文件中指出，我国劳动安

全卫生工作在“八五”期间确立了“企业负责、行业管理、国家监察、群众监

督、劳动者遵章守纪”的工作体制。它不仅重申了国发1993(50)号文件的管

理原则，而且强调了劳动者自觉遵章守纪的作用。

2003年国务院又提出了在全国范围内形成“政府统一领导、部门依法监

管、企业全面负责、社会监督支持”的安全生产工作新格局，为安全生产工作

提供强有力的组织保证。

一、安委会统一领导

各级部门要加强对安全生产工作的领导，依法建立健全安全生产监管体

系和安全生产法律法规体系，把安全生产工作纳入经济发展规划和指标考核

体系，形成强有力的安全生产工作组织领导和协调管理机制。

二、部门依法监管各级安全生产监管部门要认真

履行综合监管的职责，依法加大行政执法力度，加强执法监督。公司有关部

门在各自的职责范围内，对有关安全生产工作依法监督管理。

三、企业全面负责

企业是安全生产的主体和基础，企业的安全生产工作必须由企业自主、全

面负责。企业要建立健全安全生产责任制和各项规章制度，依法保障必需的安

全投入，加强管理，做好基础工作，形成自我约束、不断完善的安全生产工

作机制。

四、社会监督支持大力营造“关爱生命、关注安

全”的社会舆论氛围，形成舆论监督、群众监督机制。重视发挥社会中介组织

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的作用，为安全生产提供技术支持和服务。

第二节建筑企业安全管理组织机构保证安全生产，领导是

关键。企业的经理是企业的第一责任者，在任期内，应建立健全以经理为首

的各负其责安全管理保证体系，同时建立健全专管成线，群管成网的安全管

理组织机构。

一、公司安全管理机构

建筑企业要设专职安全管理机构，配备专职人员。企业安全管理部门是

企业的一个重要的生产管理部门，是企业经理贯彻执行安全生产方针、政策

和法规，实行安全目标管理的具体工作部门，是领导的参谋和助手。

为了加强安全生产管理机构，国务院〔1979〕100号文件规定：“企

业应按职工总数干分之二到五配备专职人员”。建设部《1995年建筑施工

安全工作要点》中指出：“建立健全安全专管机构，按职工总数的千分之三

到七配备具有初级以下技术职称的专职管理人员”。《中华人民共和国安全

生产法》第十九条规定：“矿山、建筑施干企业和危险物品的生产、经营、

储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员”。

（）

二、分公司项目处安全管理机构

（）

公司下属分公司项目处是组织和指挥生产的单位，对管生产、管

（）

安全有极为重要的影响。分公司项目处经理为本单位安全生产工作第

一责任者，根据本单位的施于规模及职工人数设置安全管理机构或配备专职

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安全员，并建立分公司项目处领导干部安全生产值班制度。