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北京市文化和旅游行业安全生产

和火灾隐患大排查大整治工作方案

为深刻汲取“4·18”火灾事故教训，按照北京市安全生产和火灾隐患大排查大整治总体要求，决定自2023年4月下旬至12月底，在全市文旅行业开展安全生产和火灾隐患大排查大整治，结合文旅行业实际，制定本方案。

一、工作目标

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，全面落实党的二十大精神，统筹发展和安全，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，深入推动安全生产和火灾隐患大排查大整治，切实消除影响安全生产和消防工作的隐患问题，坚决防范和遏制重特大事故，促进文旅行业安全生产形势稳定向好。

（一）安全发展意识明显增强。坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，强化风险意识和底线思维，以安全生产和火灾隐患大排查大整治为抓手，推动各区文旅部门、各文旅场所严格落实安全生产和消防责任，提升安全素养和安全意识，以高水平安全保障文旅产业高质量发展。

（二）法定安全责任全面落实。严格落实“党政同责、一岗双责”“三个必须”安全生产责任、国务院安委会安全生产15条硬措施，全面落实文旅安全生产的属地全面监管责任、区文旅部门的行业管理责任、各职能部门的综合或专项监管责任、文旅场所所属上级的主管责任以及文旅场所的主体责任，坚持运用法治思维和法治方式开展工作，加强精准检查、严格检查、规范检查，推动文旅行业15个业态依法履责尽责。

（三）重大事故隐患坚决消除。紧盯酒店、乡村民宿、演出场所、KTV、游艺厅、网吧、文化艺术类校外培训机构（特别是住宿类培训机构）、剧本娱乐（剧本杀、密室逃脱）、歌舞娱乐类酒吧等文旅人员密集场所，以及文旅场所建筑施工动火动焊、违规外包外租等重点领域、关键部位，深入排查可能导致群死群伤的非法违规行为、设施设备故障、安全管理缺陷等重大事故隐患。全面摸清并动态掌握底数，坚决消除重大事故隐患，守牢兜住安全发展底线。

（四）本质安全水平显著提升。有序推动文旅场所淘汰落后工艺技术设备，降低生产经营活动中的安全风险。以智能化推进文旅场所安全生产和消防转型升级。充分利用物联网、大数据等数字化监管手段，提升文旅场所对安全风险的感知监测和应对能力。

（五）群防群治格局持续完善。畅通涉文旅安全生产和消防方面的举报投诉，拓展安全隐患排查整治社会参与渠道。加强安全宣传教育，更加广泛调动、发挥文旅场所、市民群众参与安全生产和火灾防范的积极性、主动性，推动文旅安全治理模式向事前预防转型。

二、整治重点

（一）突出解决文旅场所安全生产主体责任不落实问题。文旅场所主要负责人，以及实际控制人或负责人，要严格履行安全生产、消防第一责任人责任，对本场所安全生产和消防工作负总责。各区文旅部门要督促文旅场所严格落实本市安全生产、消防主体责任有关的法规规定，健全组织机构、规章制度、资金保障、教育培训、场所和设备设施安全管理、日常管理、风险管控和应急救援等方面主体责任体系，进一步健全自我约束、持续改进的内生机制。要加大风险防控和隐患排查治理投入，定期开展安全风险评估和危害辨识，精准查找、科学治理事故隐患。要按规定开展应急救援演练，让从业人员熟知安全逃生出口、避灾路线，切实提高从业人员应急避险意识和能力。

（二）开展文旅场所火灾隐患大排查大整治。对照安全生产和火灾重大事故隐患判定标准，加大重大隐患排查整治力度。酒店、乡村民宿、演出场所、KTV、游艺厅、网吧、文化艺术类校外培训机构（特别是住宿类培训机构）、剧本娱乐（剧本杀、密室逃脱）、歌舞娱乐类酒吧、景区帐篷露营地等文旅人员密集场所，要重点排查整治违规动火作业、违法违规施工、疏散通道封堵、消防车道不通、设施器材失效缺失、违规私搭乱接线路、电器线路老化、房间内违规吸烟、油烟管道清洗不及时、违规使用易燃可燃材料装修装饰、擅自改变防火分隔、电动自行车及蓄电池“进楼入户”“人车同屋”等突出隐患。要聚焦“小施工、小焊接、小切割”，规范限额以下工程管理，严防小施工引起大事故。要排查整治外包外租等生产经营活动，明确安全责任不随外包而外担，督促文旅场所将外包外租等生产经营活动纳入安全生产管理体系，发现安全问题，及时督促整改。

（三）开展旅游景区隐患大排查大整治。督促旅游景区对客运索道、大型游乐设施、景区内专用机动车辆等特种设备，以及高风险旅游项目、小型游乐设施等进行定期检测，定期开展安全风险评估和隐患排查治理。落实《国务院安委会办公室关于旅游景区玻璃栈道类项目安全管理的通知》（安委办〔2022〕11号）要求，会同相关部门对旅游景区玻璃栈道类项目等新兴旅游设施实施安全管理（监管）。督导建立大客流预报预警制度、流量控制方案和应急预案，严格落实大客流管控措施，严防人员扎堆聚集和挤压踩踏；开展涉山涉林景区森林防灭火专项隐患排查