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数据要素实施方案

（2024—2026年）

数据作为新型生产要素具有推动经济社会发展的乘数效应，是发展新质生产力的关键力量。为贯彻落实国家数据局等17部门联合印发的《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》（国数政策〔2023〕11号），充分发挥数据要素的放大、叠加、倍增作用，加快推进数据汇聚共享和场景应用，赋能首都高质量发展，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以新时代首都发展为统领，深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，深入推进京津冀协同发展，坚持“五子”联动服务和融入新发展格局，发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，以引领数据要素高水平应用为主线，以深入推进数据要素汇聚共享、协同优化、复用增效、融合创新作用发挥为重点，遵循需求牵引、目标导向，先行先试、标杆示范，政府引导、市场主导，开放融合、安全有序的基本原则，强化场景需求牵引，带动数据要素高质量供给，促进数据要素合规高效流通，做强做优做大数据产业，释放数据价值，加快发展新质生产力，为推进中国式现代化作出首都贡献。

（二）主要目标

到2026年底，数据要素应用水平全国领先，建成50个以上公共数据专区和行业数据服务平台，打造具有全国影响力、体现首都特色和重要创新成果的100个“数据要素×”应用场景，数据产业年均增速超过20%，数据要素成为新质生产力培育和首都高质量发展的重要驱动力量，建成数据应用场景示范、数据要素汇聚流通、数据产业集聚发展的高地。

二、重点工作

（三）数据要素×工业制造

创新研发模式，融合产品需求、设计、生产、销售等数据，探索创成式设计、数字孪生仿真等研发新模式，重点提升人形机器人、无人机及电动垂直起降航空器、商业卫星等企业的产品创新能力。推动智能制造，推进工艺、材料、设备等数据共享，实现制造业全过程全链条智能化转型，积极培育国家级智能制造标杆企业、智能工厂和数字化车间，形成“北京智造”新经验。促进产业链供应链协同，推进研发、采购、制造、物流、服务等各环节的数据整合，提升生产性服务能力，实现装备制造、新材料、商业航天等领域产业链供应链高效运作和高质量发展。（责任单位：市经济和信息化局、市科委中关村管委会、市商务局）

（四）数据要素×现代农业

推进农业科技创新，融合利用遥感、气象、土壤、自然灾害等数据，推进生物育种、农业智能装备、营养健康、食品安全等领域的应用场景创新，加速推进“农业中关村”建设。优化全流程追溯管理，汇聚利用农产品及农业投入品的产地、生产、加工、质检、流通、销售等数据融合利用，提高追溯管理能力，增强消费者信任。提升农业产销对接能力，促进农产品品种选择、排产上市、价格预测、仓储物流、风险评估、农事管理等环节的多维产销数据融合应用，培育休闲农业、订单农业、农村电商等新业态新模式。（责任单位：市农业农村局、市商务局、市交通委、市气象局、市经济和信息化局）

（五）数据要素×商贸流通

促进消费升级，融合客流、消费、交通等数据，开展精准推送、智能导流、虚实交互等应用，打造智慧商圈、智慧街区和智慧商店，培育网订店取、自助售卖、直播电商等新型数字消费，深化国际消费中心城市建设。推动商贸业发展，加强商贸订单、产能、供应链、支付等数据融合应用，优化配置商贸资源。促进跨境贸易便利化，完善国际贸易“单一窗口”，推进物流、支付、发票、报关报检等数据融合，推广电子提单、信用证、电子放货、保单融资等应用，提升全球供应链服务能力。（责任单位：市商务局、市交通委、市邮政管理局、市经济和信息化局）

（六）数据要素×交通运输

加强交通综合治理，融合交管、交通、信号和互联网平台等数据，推进数据驱动的信号控制、事故预警、道路交通监测等应用，提高交通治理智慧化水平。完善绿色出行一体化服务，推进轨道交通、地面公交、出租车、网约车、共享单车等数据融合，推动数据赋能个性化出行、客流分析、充电桩选址等场景应用，提升出行便利性。推进高级别自动驾驶示范区建设，融合交通流量、驾驶行为、路侧设施、泊车等数据，推动机场、火车站、城市道路清扫等场景有序开放，提高智能网联汽车安全运营水平。深化物流数字化转型，推进仓储、寄递、装卸、结算、保险等数据共享互认，提升物流效率，降低物流成本。提升交通数据市场化利用水平，鼓励网络货运、空港航运等数据融合应用，促进差异化信贷、保险服务、二手车消费等业务创新。（责任单位：市交通委、市公安局交管局、市自驾办、市邮政管理局、市商务局、市经济和信息化局、市城市管理委、市委金融办）

（七）数据要素×金融服务

推进金融服务创新，融合利用市场监管、税务、水电气、司法、消费、医疗、社保、公积金等数据，培育科技金融、绿色金融、数字金融、普惠金融、养老金融服务模式，打造金融服务“北京样本”。