安全生产的目标及实施 .pdfVIP

安全生产的目标及实施

1.制定安全生产目标的内容

制定安全目标包括确定企业安全目标方针和总体目标，制定实现目标

的对策措施三方面内容。

企业安全目标方针

企业安全目标方针即用简明扼要、激励人心的文字、数字对企业安全

目标所进行的高度概括。它反映了企业安全工作的奋斗方向和行动纲

领。企业安全目标方针应根据上级的要求和企业的主客观条件，经过

科学分析充分论证后加以确定。譬如某厂某年制定的安全目标方针

是：“加强基础抓管理，减少轻伤无死亡，改善条件除隐患，齐心协

力展宏图。”再如某公司基于该公司冶金工厂15.2万职工曾连续近

七个月未发生工亡事故，还有若干个厂矿三、五年甚至十几年工亡事

故为零的事实，又运用线性回归法预测了事故发生的趋势，提出了

“两个零”（即人身死亡和重大设备事故为零）的目标方针。

总体目标（企业总安全目标）

总体目标是目标方针的具体化。它具体地规定了为实现目标方针在各

主要方面应达到的要求和水平。只有目标方针而没有总体目标，方针

就成了一句空话；也只有根据目标方针确定总目标，总目标才能有正

确的方向，才能保证方针的实现。目标方针与总体目标是紧密联系、

不可分割的。总体目标由若干目标项目所组成。

这些目标项目应既能全面反映安全工作在各个方面的要求，又能适用

于国家和企业的实际情况。每一个目标项目都应规定达到的标准，而

且达到标准必须量值化，即一定要有定量的目标值。因为只有这样才

能使职工的行动方向明确具体，在实施过程中便于检查控制，在考核

评比时有准确的依据。一般地说，量化目标可以包括下列各个方面：

（1）各类工伤事故指标：根据《企业职工伤亡事故分类标准》

（GB6441-86），主要的工伤事故指标有千人死亡率、千人重伤率、

伤害频率、伤害严重率。根据行业特点，也可选用按产品。

产量计算的死亡率（百万吨死亡率、万立方米木材死亡率）。

（2）工伤事故造成的经济损失指标：根据《企业职工伤亡事故经济

损失统计标准》（GB6721-86），这类指标有千人经济损失率和百万

元产值经济损失率。根据企业的实际情况，为了便于统计计算，也可

以只考虑直接经济损失，即以直接经济损失率作为控制目标。

（3）尘、毒、噪音等职业危害作业点合格率。

（4）日常安全管理工作指标对于安全管理的组织机构、安全生产责

任制、安全生产规章制度、安全技术措施计划、安全教育、安全检查、

文明生产、隐患整改、安全档案。班组安全建设、经济承包中的安全

保障以及“三同时”、“五同时”等日常安全管理工作的各个方面均

应设定目标并确定目标数值。

对策措施

为了保证安全目标的实现，在制定目标时必须制定相应的对策措施，

作为安全目标的不可缺少的组成部分。制定对策措施要避免“蜻蜓点

水”，面面俱到，应该抓住影响全局的关键项目，针对薄弱环节，集

中力量，有效地解决问题。对策措施应规定时限，落实责任，并尽可

能有定量的指标要求。从这些意义来说，对策措施也可以看作是为实

现总体目标而确定的具体工作目标。

2.建立安全生产目标的程序

制定安全目标，一般分为三步，即：调查分析评价、确定目标、制定

对策措施。现分述如下：

对企业安全状况的调查分析评价

这是制定安全目标的基础。要应用系统安全分析与危险性评价的原理

和方法对企业的安全状况进行系统。

全面的调查、分析、评价，重点掌握如下情况：

（1）企业的生产、技术状况。

（2）由于企业发展、改革开放带来的新情况、新问题。

（3）技术装备的安全程度。

（4）人员的素质。

（5）主要的危险因素及危险程度。

（6）安全管理的薄弱环节。

（7）曾经发生过的重大事故情况及对事故的原因分析和统计分析。

（8）历年有关安全目标指标的统计数据。

需要重点控制的对象

通过调查分析评价，还应确定出为了实现安全目标，需要重点控制的

对象，一般可以有如下各个方面：

（1）危险点：指可能发生事故，并能造成人员重大伤亡，设备系统

造成重大损失的生产现场。（2）危害点：指尘毒噪音等物理化学有

害因素严重，容易产生职业病和恶性中毒的场所。

（3）危险作业。

（4）特种作业：对操作本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大

危害因素的作业。

（5）特殊人员：指心理、生理素质较差，容易产生不安全行为，造

成危险的人员。对危险点、危害点应适当加以分级，以便确定重点控

制的范围。

确定目标值

关于确定目标方针和目标项目已如前述，这里再就目标值的确定方法

作一讨论。

确定目标值要根据上级下达的指标，比照同行业其他企业的情况。但

是不应简单地就以此作为自