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毫不动摇地加快经济发展方式转变

郑新立

为什么说转变经济发展方式已刻不容缓

党的十七大根据经济发展新阶段面临的新形势和新任务提出了加快转变经济发展方式的战略任务。

在需求结构调整上，要从过度依赖投资和出口转变到消费、投资、出口协调拉动，增强消费对经济增长的拉动作用。在供给结构调整上，或者说在产业结构上，要从过度依赖第二产业转变到一、二、三产业协调发展，着力发展第三产业，提高第三产业占GDP的比重。在生产要素结构调整上，要改变经济增长过度依赖物质资源消耗的状况，主要通过技术进步、提高劳动者素质和管理创新来拉动经济增长。

国际金融危机的出现，更加凸显了转变经济发展方式的紧迫性和必要性，国际金融危机对我国经济的冲击表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击。综合判断国际国内经济形势，转变经济发展方式已刻不容缓。

促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变

要点?当前，要把扩大居民消费放在突出位置，采取有效措施调整收入分配结构，发展公共服务消费，加快城镇化进程，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。

（一）把扩大居民消费放在突出位置

在发展方式转变上，第一个转变就是需求结构调整，这是根据经济发展遇到的突出矛盾提出来的。从1978年到2008年的30年，消费、投资和出口在总需求中的变化对经济的影响越来越大。最终消费率近些年来呈下降趋势。在消费率逐步下降的同时，投资率逐步上升。从2003年以后，我国国民经济进入新一轮上升期，在基础设施建设和房地产业的拉动下，钢铁、水泥、电解铝、技术装备业迅速增长，带来了投资率长期居高不下。投资率过高，消费率过低，带来的直接影响是居民消费水平不能随着经济发展得到同步提高。而且大量产品用于投资和出口，还会在一定程度上造成生产能力闲置，贸易摩擦不断增加。过去几年，我国出口遇到来自许多国家的反倾销和贸易纠纷。国际金融危机使发达国家的市场萎缩，估计最近三五年内，发达国家的市场不可能再出现危机之前较快增长的局面，对我国商品的吸纳能力下降，出口对经济增长的拉动作用将下降。过度依赖出口和投资拉动经济增长，已经不能持续下去了，要促进经济增长由

动转变。

现在，第三产业占整个GDP的比重只有40％，第三产业从业人员占全社会从业人员的比重只有33％。第三产业比重过低带来的一个最大问题，就是就业的矛盾越来越突出。发达国家第三产业就业占70％到80％，我国第三产业发展滞后造成第三产业吸纳就业容量大的优势得不到发挥。

分析第三产业发展慢的原因，一是第三产业税收负担比第二产业重。二是缺乏一个专门为小企业和个体户服务的金融体系。第三产业主要是小企业和个体户，它们需要的流动资金规模比较小。在我国目前的银行体系里，尚缺乏专门提供小额贷款的金融机构，第三产业的小企业和个体户得不到流动资金的贷款支持。三是发展为生产服务的新兴服务业还缺乏经验。第三产业发展滞后已经严重制约了第一产业和第二产业的发展。在第三产业中，为生活服务的一般传统服务业并不落后，落后的是为生产服务的新兴服务业，包括技术、咨询、金融、物流、中介服务等。例如物流，发达国家的物流成本占GDP的10％左右，我国接近20％，原因在于专业化、社会化的现代物流体系还没有形成。再例如，技术创新在发达国家已经成为第三产业的一个重要组成部分了，包括技术成果的评估、技术贸易市场等，我国大部分仍停留在企业内部。

为了加快第三产业发展，必须制定有效的政策。“十二五”期间要力求第三产业发展取得突破。

促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变

要点?当前，我们要采取措施使企业真正成为自主创新的主体，完善鼓励创新的政策和社会环境，充分利用国际市场的科技资源，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

（一）企业要成为自主创新主体

党的十七大报告提出，提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。

近年来，党中央对自主创新的重视程度不断提高，各级政府和企业用于研发的投入不断加大，科研成果开始增加。但是，我国在技术创新方面与发达国家的差距还比较大。

现在的问题是，国有企业还没有成为创新的主体。主要原因是现在对央企的考核指标主要是考核有形资产的保值增值，没有包括无形资产。随着社会的进步，无形资产越来越重要。要建立一个鼓励发展方式转变和自主创新的体制机制，建立一个激励国有企业增加研发投入的机制。如果体制机制不变，发展方式转变是很难的，企业也不愿意增加研发投入。例如，华为每年能够申请1000多个专利，如果再培育30个像华为这样的公司，