（姚安段）第一施工总承包部一项目弃土场及进场道路临时.doc

姚安至南华高速公路建设项目（姚安段）第一施工总承包部一项目弃土场及进场道路临时用地土地复垦方案

（公示稿）

姚安县城镇投资开发有限公司

2024年03月

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第一部分方案编制背景

一、任务由来

姚安至南华高速公路建设项目现已列入省发改委发布的《滇中城市群发展规划》和中共云南省委办公厅印发《云南省县域高速公路“互联互通”工程实施方案》高速路网中，是县县通高，互联互通、成环成网的组成部分。因此，本项目的建设是落实“一带一路”“面向南亚东南亚辐射中心”战略部署，实施“西部大开发”战略，促进区域经济合作的需要。

项目建成后，将成为楚雄州乃至云南省出境入川的南北（纵向）高速通道；是填补区域骨干路网空白，完善区域高速公路网结构的需要；是楚大高速复线与G56杭瑞高速重要连接线；是路网加密及加强，区域互联互通的重要通道，是发展云南省野生菌交易之都，发展高原特色农业，开发沿线生物资源的重要通道；是脱贫攻坚、实施精准扶贫、精准脱贫的重要通道；是满足交通量不断增长、适应运输发展的需要。因此其路网地位十分重要。

为了落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，规范土地复垦活动，加强土地复垦管理，提高土地利用的社会效益，经济效益和生态效益。根据《中华人民共和国土地管理法》，《土地复垦条例》（中华人民共和国国务院令第592号）规定建设活动损毁的土地，按照“谁损毁，谁复垦”的原则，由建设单位或者个人（土地复垦义务人）负责复垦。

姚安至南华高速公路建设项目于2021年11月取得《楚雄州发展和改革委员会关于请求批复姚安至南华高速公路工程可行性研究报告的批复》（云发改基础〔2021〕984号）；于2022年4月取得《云南省交通运输厅关于姚安至南华高速公路初步设计的批复》（云交审批〔2022〕9号）。

为加强土地复垦工作，珍惜和合理利用每一寸土地，改善生态环境，实现土地资源可持续利用，促进区域经济、社会和环境的和谐发展。依据国家相关法律法规，根据云南省转发的国土资源部等七部（委）《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作文件的通知》的相关原则。凡从事开采矿产资源、烧制砖瓦、燃煤发电、修建公路铁路和兴修水利设施等生产建设活动造成土地损毁的单位或个人是土地复垦法定义务人，必须对被损毁的土地承担复垦责任和义务。根据土地复垦条例第三条规定，生产建设活动损毁的土地，按照“谁损毁，谁复垦”的原则，由生产建设单位或者个人负责复垦。本项目姚安县城镇投资开发有限公司为复垦责任人，负责项目生产建设活动损毁土地的复垦。

本项目（临时用地）工程：姚安至南华高速公路建设项目（姚安段）第一施工总承包部一项目弃土场及进场道路临时用地作为姚安至南华高速公路工程姚安县境内的临时用地，临时用地的占用旨为满足主体项目工程的建设，确保姚安至南华高速公路正常施工，公路施工过程中需修建进场道路以便拉运砂石、水泥等建筑材料及施工过程中的废弃物，在工程沿线有乡村公路可以利用，为满足施工的要求，在无道路可以利用的地方，需要新修施工便道（拓宽），施工便道的建设是必要的临时用地的建设是必要的，因此，本项目临时设置1条便道，是在前期已报批临时用地不能满足大型施工车辆通行，因此在已报批临时用地的基础上进行扩增；为了更好地堆放砂石料等，修建堆料区也是必要的，本项目设计了1个堆料区，前期已报批范围不能满足堆料要求而扩建；为了更好地满足主线及临时用地的弃土、弃渣需求，本项目新建2个弃土场，2个弃土场中间有1条农村道路，在后期弃土之后将原有农村道路掩埋，为了老百姓的生产生活需求，业主将掩埋部分进行了改线。

在此背景下，根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地复垦条例》、《国土资源部关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》规定。姚安至南华高速公路建设项目（姚安段）为申请办理临时用地手续等相关工作，姚安县城镇投资开发有限公司委托我单位为其编制《姚安至南华高速公路建设项目（姚安段）第一施工总承包部一项目弃土场及进场道路临时用地土地复垦方案》的编制工作。

二、编制目的

——明确投资建设单位姚安县城镇投资开发有限公司土地复垦的目标、任务、措施和实施计划等，为土地复垦的工程实施、管理、监督检查、验收以及土地复垦费用的缴纳、监管提供依据，确保土地复垦工作落到实处。

——根据复垦区的实际，确定复垦单元的土地利用类型、复垦时序等。

——为防治本工程建设所造成的土地损毁、保护和恢复项目区土地生态环境，提出切实可行的土地复垦措施；按土地复垦技术要求，明确要达到的技术标准和技术参数，计算复垦工程量，安排复垦进度；依据相关标准及规范要求进行投资估算，明确土地复垦投资计划安排。

第二部分土地复垦方案基本情况表

项目概况

项目名称

姚安至南华高速公路建设项目（姚安段）第一施工总承包部一项目弃土场及进场道路临时用地土