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省一级政府网站建设的评估报告

（以河北省政府网站为例）

——沈旭

中国河北省政府网站设计

网站栏目布置：

中国河北省政府网站提供中文简体和英文两种页面。

首页链接有“概况概览”“政务公开”“公益服务”“部门信息”“互动交流”“网上办事”“专题专栏”七个主连接页面。

“概况概览”下有自然地理，资源状况，人口、民族与宗教，区域特色经济，历史文化，土特工艺，行政区域，经济发展，人文原创九个板块，从不同方面详细介绍河北省概况。

“政务公开”涉及领导活动，一般政务信息，政府文件、法规、政策、公报，政府招标，工作报告，人事任免和其他相关信息。

“公益服务”提供考试信息，便民服务，天气预报，机动车、驾驶人信息，空气质量日报，物价月报及部分资料查询服务。

“部门信息”系政府各部门信息公开。

“互动交流”是民众乡政府反映情况、提出建议，并且要求政府相关部门予以答复解决的互动平台。

“网上办事”系河北省网上审批系统。在此版块活动需要进行注册登录。有“在线申报”、“补正通知”，并有办理状态及结果的公开公示。

“专题专栏”有“建设沿海经济社会发展强省（下设曹妃甸工业区、渤海新区的门户网站链接）”，“关注民生”，“应急管理”，“两会特刊”，“电子政务”几个主要板块等。

首页的主体部分：

一、全省新闻信息

二、“专题专栏”、“互动办事”主要内容的展示

三、机动车、驾驶人信息查询

另有网上视频、概况概览等。

网站链接结构：

树状连接结构与星状连接结构兼有。结构比较清楚，但部分连接重复且杂乱。

网站设计：

网站以红色为基调，字体多选用黑体、宋体，版面庄重严肃，变化的标题栏又给人以活泼的现代感。但网站中板块割裂过于破碎，颜色跳跃感过强，又稍显凌乱，整体感不足。

布局设计虽然稳妥、但明显缺乏新意。

政府网站绩效评估

在“第八届（2009）中国政府网站绩效评估”所公布的省级政府网站综合绩效评估结果中，河北省位居16位（详细排名见附1）。根据《2009年省级政府网站绩效评估指标体系》（详见附2），河北省政府网站总分为50.91。其中各项分别为：信息公开指数0.61、在线办事指数0.40、公众参与指数0.51、工程建设领域指数0.64、用户调查指数0.25、网站性能及涉及指数0.63、日常保障指数0.52。

对比《2009年省级政府网站绩效评估指标体系》，《2010年中国政府网站绩效评估指标体系（地方征求意见稿）》有很大变化，2010年的评估结果将于12月公布。

在全国各省政府网站绩效评估的对比排名中，河北省在2005年排在第五、2007年排在第十七、2008年排在第十六位。可见其从06年开始一直处于中等水平，这还只是在中国大陆各省的评比而已。由此可见，河北省政府网站建设亟待改进，有很大发展空间。

存在问题：

众所周知，中国政府网站起步晚，近几年虽有大幅发展，但较于发达地区仍有很大差距。大陆内各政府网站普遍存在信息公开不够全面透明、更新不够及时，办事效率低、不可靠，脱离民众、对民众的意见要求敷衍冷淡，各地区间发展严重失衡，重技术轻政务，安全系数低，内容繁杂累赘，版式陈旧缺乏新意、设计老套等问题。

另外，我们针对河北省政府网站页面上存在的问题进行分析。

一、首先：版面复杂、色彩凌乱，主题不突出、不够简洁明了。

其次：各版块分类条理不够清晰，内容重复，显得混乱。

以上两点，很让笔者质疑我们的政府网站是否是为民众服务？这个问题的答案本是无可置疑的。但现在看来，先且不提需要的信息有没有、是能不能办成，面对这样一个内容长而冗杂、连接繁复的河北省政府网站，民众若想一目了然、方便的找到自己想要的信息或办事板块是很难的。

如果能本着以民众为服务对象的信念，我们建设政府网站又有什么意义呢？终是流于形式，面子工程而已。可以发现，几乎其他各省政府网站都有明显标识针对公民或是企业不同群体的办事窗口，但唯河北省的没有。

这里推荐上海市政府网站的“个性化定制”“无障碍浏览”；江苏安徽在标题行的针对不同人群页面入口；山东省干净的大页面；广东省办事板块的图示语言漂亮、清楚、简洁，概况地图是个特色；内蒙古的公共服务板块独具民族气息。

关于河北省政府网站的“概况概览”栏目：内容、字数偏少；而且，其省级名城板块中，邢台、赵县连接错误（人连接到“省级名城”本页）。

“排忧解难”栏目对于民众的意见都有回复。但是回答多是“请向XX部门咨询”，实用性不高。对此，某中国软件评测中心“2010年中国政府网站绩效评估组”评论员有相关评论（http://2010/gdwzdp/hebeisheng/484.shtml）。

其“调查听证”栏目最近更新只到2009年7月2日。

这些细节问题，充分反映了河北省政府网站服务性的不受重视。然而，现在正是中国政府向服务型政府转变的当口，一个以“为人民服务”为本