中国数字经济高质量发展的靶向路径与政策供给_刘淑春.pdf

ECONOMIST经济学家2019·6

中国数字经济高质量发展

的靶向路径与政策供给

□刘淑春

数字经济的爆发式增长并与实体经济深度融合已成为推动中国经济高质量发展的强大动能。

中国与美国共同构成全球数字经济的“双子星”，但中国数字经济远未取得绝对竞争优势和核心竞

争力，数字经济出现“三二一”产业逆向渗透趋势，创新能力和核心技术不够强，信息孤岛和数据烟

囱问题突出。推动数字经济高质量发展，实现“产业数字化”和“数字产业化”双轮驱动，必须聚焦破

解核心技术卡脖子难题，建设数字经济重大战略平台，打造世界级数字产业集群，提升数字技术对

三大产业的融合度与渗透力。更深层次的是要打破制约数字化生产力发展和数字经济生态系统建

设的政策制度障碍，构建与数字经济发展相适应的监管机制和多元共治的协同治理机制。

关键词：数字经济；高质量发展；数字中国；大数据；现代化经济体系

中图分类号：F120.4文献标识码：A文章编号：1003—5656（2019）06—0052—10

DOI:10.16158/j.cnki.51-1312/f.2019.06.006

引言

[1]

数字经济是继农业经济、工业经济等传统经济之后的新经济形态，以使用数字化的知识和信息

作为关键生产要素，以现代信息网络作为重要载体，以通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构

[2]

优化的关键动力，已成为驱动全球经济社会发展和技术变革的主导力量。中国开创性地将数字经济

列为G20创新增长的重要议题，在杭州G20峰会上通过了《G20数字经济发展与合作倡议》，这是全球首

个由多国领导人共同签署的数字经济政策文件，标志着数字经济作为一致行动战略的国际认可度越来

越高①。数字经济正在推动新一轮科技革命和产业变革，促进人类生产方式变革、社会生产关系再造以

[3]

及经济社会结构的全方位变迁。中国与美国构成全球数字经济的“双子星”，但必须认识到的是，中国

面临“前有标兵、后有追兵”的全球竞争格局，从动能转换态势看，必须抓住世界经济数字化的机会窗

口，研究制定数字经济发展规划和行动计划，构建与数字经济发展相适应的法律法规制度体系，力争走

在世界前列并助推中国经济高质量发展。

一、数字经济：驱动中国经济高质量发展的新动能

党的十九大指出，加快建设网络强国、数字中国、智慧社会，大力推进互联网、大数据、人工智能和

基金项目：国家社会科学基金重大项目“新时代加强中国小微企业国际竞争力的模式与路径研究”（18ZDA056）；浙江省软科学重点

项目“浙江制造标准走出去的突破口、瓶颈与对策建议”（2018C25014）；杭州市软科学重点项目“高质量发展视域下实施标准国际化竞

争战略的对策研究”02）

作者简介：刘淑春，杭州电子科技大学浙江省信息化发展研究院（浙江省新型重点专业智库）副教授。

①2017年汉堡G20峰会、2018年阿根廷G20峰会均将数字经济列为二十国领导人的主要议题之一。

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StudyonDevelopmentStrategy经济学家发展战略研究

实体经济深度融合。世界经济论坛评估表明，数字化程度每提高10%，人均GDP增长0.5%—0.62%，数字

技术驱动高质量发展是中国经济新旧动能转换的重大历史机遇。

（一）数字经济是现代化经济体系构架的重要支柱。新一轮科技革命与产业变革快速驱动全球经济

[4]

向更高级的形态演进，不仅开启了数字经济发展的里程碑，而且推动经济迈向更深层次的质量变革、

效率变革、动力变革。数字经济是全球技术创新、产业变革以及现代化经济体系建设的新引擎，通过数

字技术应用对传统产业进行全方位、全角度、全链条赋能，释放数字