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工程建设安全培训管理办法

第一章总则

第一条为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针；强化安全培训管理，提高从业人员安全素质，防范伤亡事故，减轻职业危害，最终实现达标创优，制定本办法。

第二条本办法仅适用于公司投资新建、扩建、改建、合作开发和并购的风力发电、光伏发电工程。

第三条释义

五新：是指新产品、新技术、新工艺、新材料、新设备。

特种作业：是指容易发生人员伤亡事故，对操作者、他人及周围设施能造成重大危害的作业。

特种作业人员：按国家安全生产监督管理局《关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见》规定的特种作业人员范围规定执行。

承包商分类：（一）按承包方式分为工程总承包、施工总承包、专业工程分包、劳务分包。（二）按合同规定的服务时间分为临时性承包商（1个月之内）、短期承包商（1个月至6个月）、中期承包商（6个月至1年）和长期承包商（1年以上）。

第二章职责

第四条建设单位

（一）负责本办法的修订并监督落实。

（二）负责组织编制总承包单位及监理单位一级安全培训教育计划并监督落实。

（三）负责对总承包单位及监理单位，安全培训的实施、指导和检查。

第五条监理单位

（一）编制本单位二、三级安全教育培训计划并监督落实，报建设单位备案。

（二）对总承包单位负责的一、二、三级安全教育培训计划进行审核、监督、考核和备案。

第六条总承包单位

（一）编制本单位二、三级安全教育培训计划并监督落实。

（二）编制针对于分包单位的一级安全教育培训计划并监督落实。

（三）对分包单位二、三级安全教育培训计划进行审批、监督、考核和备案，并报监理单位、建设单位备案。

第三章工作内容、要求及程序

第七条接受建设单位安全教育培训的人员包括：监理单位全体人员，总承包单位全体人员。

第八条接受总承包单位安全教育培训的人员包括：所有分包单位全体人员。

第九条未经安全教育培训合格的参建人员，不得上岗作业。

第十条按照“分类管理”的原则，明确各级安全教育培训的实施主体、内容、形式、学时、考核方式等，并满足建设施工要求。

（一）建设单位对所有参建单位按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，对总承包单位及监理单位所有人员进行有针对性的一级安全教育培训。二、三级培训教育应由总承包单位及监理单位进行，并报建设单位审核备案。

（二）入场安全培训时间及重点：

1.临时性承包商人员培训时间不得少于8学时，培训重点是相关工作区域内的安全风险和注意事项；

2.短期承包商人员培训时间不得少于16学时，开展有针对性安全专题活动；

3.中、长期承包商人员培训时间不得少于24学时，并按每月一次定期组织安全活动和专题学习；

4.煤矿、非煤矿山、危险化学品、金属冶炼等高危行业单位从事生产经营活动的承包商人员，培训时间不得少于72学时。

5.承包商员工教育培训严格执行三个100%的原则，即：100%培训、100%考试、100%合格（合格线不低于80分，建设单位可根据行业要求、项目时长、风险程度、承包商评价结果自行上调）方可允许进场。

6.由建设单位组织的安全教育培训，总承包单位及监理单位编制二、三级考试的试卷应于考前（不少于1天）提交建设单位审查、备案。

7.由总承包单位负责开展的一、二、三级安全教育培训教案、考试的试卷应于考前（不少于7天）提交监理单位审查、备案，建设单位、监理单位安全监督管理人员应当对承包商项目部的安全生产教育培训工作进行监督检查。不定期对考试合格人员开展抽查，对于抽查不合格的人员应督促承包商予以更换。

8.培训、考试合格是作业人员入场必备条件。总承包单位应为安全教育培训考核合格的作业人员发放授权帽贴。

9.监理单位及总承包单位应对所负责的培训人员安全管理档案进行备案，至少包括：身份证复印件、资格证书复印件、三级安全教育登记卡、安全教育培训考试试卷及成绩、违章考核记录等，并按专业分类建档后定期报建设单位备案。

第十一条工程开工前和复工前，建设单位对总承包单位及监理单位进行一次电力建设安全工作规程、安全施工管理规定及安全规章制度的学习和考试，考试合格后方可上岗工作。考试成绩应登记造册，考试不合格的应限期补考，合格后方可上岗。

第十二条总承包单位应对特种作业人员资质进行入场前审核，开展入场一级安全教育培训并完成安全技术交底；对二、三级入场培训教育考试合格并完成安全技术交底的人员、所需的安全劳动保护用品和防护用品、用具审核合格后，经监理单位审核合格后，报建设单位备案。

第十三条工作票签发人、工作负责人、工作许可人、消防监督人，经建设单位安规培训、考试合格并下发确认通知后生效。

第四章检查、评价与反馈

第十四条监理单位及总承包单位应经常检查各单位标准的执行情况。每月填写一次评价表，