【关于我国环境保护行政问责制度的研究】8100字.docVIP

关于我国环境保护行政问责制度的研究

目录

TOC\o1-1\h\u19809关于我国环境保护行政问责制度的研究 1

12740摘要 1

13661前言 1

34202环境保护行政问责制度概述 3

77543我国环境保护行政问责制度的法律现状 5

74074我国环境保护行政问责制度存在的问题 6

182745完善环境保护行政问责制度建议 8

258086结语 10

摘要

我国20世纪70年代改革开放以来，虽然经济迅速发展，取得了令人称赞的成就，综合国力也得到了不断提升，但是自然环境却出现恶化，大量消耗石油、天燃气等自然资源，导致我们居住的环境受到巨大伤害，产生了一系列的环境污染问题。为此，我国结合自身实际情况，及时出台相关法律及文件，避免造成更大的环境损失。为了保证法律得以贯彻，也为了防止政府官员徇私枉法，成为某些黑工厂的“保护伞”，环境保护行政问责制度开始问世。2002年首次正式明确提出各级省和地方人民政府都须主动建立“环境保护问责制度”，政体改革在我国的一个重要创新是问责制。新修订的《中华人民共和国环境保护法》详细规定了各级民政对基本环境资源保护的执法，行政监督义务和管理责任，完善了各级民政在环境资源保护方面的执法义务和管理责任，丰富了中国环境资源保护行政执法的监管。因此，这部我国环境法还被学界称为人类历史上我国规定最严格的有关环境资源保护的律法。本文将从摘要，全文，结论和参考文献四个方面进行简述，正文将包含五个部分。

关键词：行政问责；环境监管；环境行政问责制度；环境责任

1前言

1.1研究背景

我国经济进入高质量发展阶段，环境恶化的总趋势虽然在好转，但仍存在一些地方污染环境问题屡禁不止。2012年12月，山西长治市连续发生苯胺泄漏事件，导致当地的饮用水被严重污染。2015年11月，龙星煤矿发生尾矿库泄漏事件，这可以说是一起涉及跨省的重大环境污染灾害。2020年3月，黑龙江伊春鹿鸣矿业公司发生钼矿砂大量泄漏事件，造成铁力市饮用水水源受到影响。环境污染事件发生后，政府高度重视环境事件的行政问责，实行环保行政问责制度，确保环保工作顺利进行。在十三届中国人大常委会上，副委员长丁仲礼作了调研报告，他再次指出，要加强环境和生态保护，坚决打好污染防治攻坚战。按照党中央的决策部署，栗战书先后四次担任执法检查组组长，以最严格的态度坚决惩处环境破坏者，发扬钉钉子精神。截止2020年底，全国各级人民法院共受理了环境污染案件72.2万件。

1.2研究目的与方法

1.2.1研究目的

最严格的国家环保行政问责制是为解决我国目前生态环境问题和保护我国生态环境价值基础底线，而独立开发的一种环保管理制度。经济社会快速发展，它更加强调了刚性和法律的约束力，并且这种制度都能够在国家内部得到有效地实施和贯彻执行，切实地实现了环境行政问责在进一步增强党组织和领导班子干部的环境保护责任意识，既回应了公共对环保的现实诉求，又保护了有关公务员的合法权益。

1.2.2研究方法

第一，系统归纳法。我对不同专家学者的意见、看法等资料进行了归纳与分析，从而总结整合和梳理得出了可供借鉴参考的意见，以为本文的研究工作提供了理论的支撑。第二，实证分析方法。通过实事求是、因地制宜地高效搜集相关的案例并进行实证分析，我们可以从中清晰地了解环境行政问责制度的执行情况，并从中发现仍需解决的问题。我在深入剖析制度中所可能存在的问题时，均是通过现场案例分析这种方式来给予论述。第三，规范化阐释方法。因为本文的研究将涉及到很多法律文本的含义，因此，我对主要的法律法规、机构和部门的规章、当地性的法规和其他与环保行政问责制度密切相关的条款等做了深入阐述。

1.3国内外研究现状

1.3.1国内研究现状

2006年2月后，如果国家工作人员担任环保部门中要职，但产生了违法违纪行为，比如成为排污企业“保护伞”，它们将受到严肃的问责和处罚。现在，环保法学界的专家学者从以下几个方面对环境责任追究制度进行了深入的理论研究：环保法律机制的不灵是由于政府环境责任的缺陷造成的，同时环境责任的缺失也引起了环保法律机制的失灵，政府的环境责任需要进一步增强，不仅负有环保的法律责任，而且负有环境质监的责任。吕忠梅教授在文章中明确指出，要建立责任考核机制，注重源头管理和过程管理，这些课题的研究对我国环境保护的建设和实施具有一定的促进作用。

1.3.2国外研究现状

由于对行政问责制的理论和实践研究较晚，国外专家学者仅提出来了许多建设性的理论。在环境责任方面，西方国家非常重视政府对环保义务的理解和履行，芬德利和法伯在《环境法概要》中明确指出，法治建设首先要实现个人或企业能通过民诉防止