双体系应知应会2019年10月.doc

双体系建设应知应会

2019年10月

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一、风险分级管控体系

1、目的：

通过开展双体系，查找作业活动、设备设施以及作业场所的风险和职业危害，从而达到降低风险，杜绝或减少各种事故隐患，预防生产安全事故的发生的目的。

2、双体系：安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系。

3、风险：

生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。

4、风险点：

风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合。

5、风险点划分原则：

大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰；作业活动应覆盖生产经营全过程所有常规和非常规作业，重点考虑高风险作业。

6、危险源：

可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。(分为人的因素、物的因素、环境因素和管理因素四类)

7、危险源辨识：识别危险源的存在并确定其分布和特性的过程。

8、辨识对象：潜在的人的不安全行为、物的不安全状态、环境缺陷和管理缺陷危害因素；

9、辨识方法：

设备设施采用安全检查表法（简称SCL）；作业活动采用工作危害分析法（简称JHA）；复杂工艺采用危险与可操作性分析法（HAZOP））

10、风险评价：

对危险源导致的风险进行分析、评估、分级，对现有控制措施的充分性加以考虑，以及对风险是否可接受予以确定的过程。

风险评价方法:风险矩阵法（简称LS），R=L×S

11、风险控制措施：

风险控制措施一般包括以下方面：

工程技术措施：紧急切断装置、密闭采样系统、监控、联锁、报警、安全仪表系统、设置防护设施等；

管理措施：完善管理制度、制定标准作业程序，规范操作规程等；

培训教育措施：三级教育、特种作业人员培训、专项培训、安全交底；

个体防护措施：配备安全帽、劳保鞋、防毒口罩、空气呼吸器、安全带等适用的劳保用品；

应急处置措施：建立完善应急预案、配齐应急物资等应急处置措施。

12、双体系开展流程：

13、危险源辨识范围应包括：

依据GB/T13861的规定，对潜在的人的不安全行为、物的不安全状态、环境缺陷和管理缺陷等危害因素进行辨识，充分考虑危害因素的根源和性质。

辨识危险源也可以从能量和物质的角度进行提示。其中从能量的角度可以考虑机械能、电能、化学能、热能和辐射能等。（如：机械能可造成物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、高处坠落、坍塌等；热能可造成灼烫、火灾；电能可造成触电；化学能可导致中毒、火灾、爆炸、腐蚀。）

从物质的角度可以考虑压缩或液化气体、腐蚀性物质、可燃性物质、氧化性物质、毒性物质、放射性物质、病原体载体、粉尘和爆炸性物质等。

14、危险源分级：

企业风险按照从高到低分为5级：1、2、3、4、5或A、B、C、D、E。其中，1级或A级为最高风险，5级或E级为最低风险。其中1级为重大风险，2级为较大风险，3级为一般风险，4,5级为低风险，分别用“红、橙、黄、蓝”四种颜色标示，实施分级管控。

麟丰化工管控层级分为：

公司级、部门级、车间级、班组级。

15、风险判定

1）确定重大风险

企业根据风险评价结果确定为重大风险的情况外，属于以下情况之一的，直接确定为重大风险：

——违反法律、法规及国家标准中强制性条款的；

—发生过死亡、重伤、重大财产损失的事故，且现在发生事故的条件依然存在的；

——根据GB18218评估为重大危险源的储存场所；

——运行装置界区内涉及抢修作业等作业现场10人及以上的；

——涉及重点监管危险化工工艺的；

——构成重大危险源危险化学品罐区；

——建设项目试生产和化工装置开停车；

——一级以上动火作业、Ⅳ级高处作业、受限空间作业、一级吊装作业等；

——易产生硫化氢的作业场所。

2）确定较大风险[新增较大风险]

企业根据风险评价结果确定为较大大风险的情况外，属于以下情况之一的，直接确定为较大风险：

——二级用火作业、Ⅲ级高处作业；

——涉可燃有毒介质的盲板抽堵作业；

——液态烃装卸车。

二、隐患排查治理体系

事故隐患：

企业违反安全生产、职业卫生法律、法规、规章、标准、规程和管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生或导致事故后果扩大的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

隐患排查：

企业组织安全生产管理人员、工程技术人员、岗位员工以及其他相关人员依据国家法律法规、标准和企业管理制度，采取一定的方式和方法，对照风险分级管控措施的有效落实情况，对本单位的事故隐患进行排查的工作过程。

隐患排查类型：

日常隐患排查、综合性隐患排查、专业性隐患排查、季节性隐患排查、重点时段及节假期前隐患排查、事故类比隐患排查、复产复工前隐患排查和外聘专家诊断性检查等。

隐患排查组织级别：

排查组织级别包括