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中国旧城改造存在的问题及完善对策研究

目录

TOC\o1-2\h\u7963中国旧城改造存在的问题及完善对策研究 1

8320一、中国旧城改造过程中出现的问题 1

16369（一）旧城改造缺乏公示，缺乏有效的监督机制 1

29041（二）旧城改造过程中的公众参与制度不健全 2

32103（三）城市规划决策者的文物保护观念差 2

18515二、中国旧城改造存在问题的对策 3

27288（一）以保护居民合法权益为前提 3

19551（二）建立健全群众参与和计划管理模式 3

6199（三）尊重历史，延续城市的传统文脉 4

16470三、结论 5

18295参考文献 6

新时代以快速建设为主，使中国现代化。为此，中国面临着诸多难题与挑战，在建设进程中，城市化既是关键环节，又是关键，一座城市聚集着人类社会的力量，任何一种文化和经济的发展，都是在这座城市周围进行的，城市化进程中，也就是分工比较明确，聚少离多，人丁兴旺，分工越明确，分工程度还代表了城市文明水平，而城市，正好为我们提供了一个如此广阔的平台。在城市不断发展过程中，人与城市的生活，工作方式高度相关，在生活方式日益改变的今天，旧城区越来越不能满足人民群众的居住了，比较简单的案例就是，很多老住宅区都未安装停车位，而且业主天天回家抢车位。在人们生活水平突飞猛进的今天，城市形态也得到了迅猛发展，旧城区现有形态已经无法适应人民群众生活及日常生产需要，旧城区存在着种种问题，其中基本生活设施不完善，布局不够科学，以及达不到卫生标准等，这些问题还使得整个城市外观极差。总之，科学的旧城改造是特别有必要的。

一、中国旧城改造过程中出现的问题

（一）旧城改造缺乏公示，缺乏有效的监督机制

缺少前期公示，不难看出，市民怨声载道，改造初期，很多住户不知道自家房屋就是整治的目标，一直到家门口搭起棚子，方知家里就是微改造。对于干房屋进行改造，也仅仅是改造的外立面，外立面建设不为住户所接受，从而易在施工方和居民之间造成冲突。改造前的建设，一些市民反映，政府对闲置无法与业主取得联系的房屋施工队，直接按图纸施工，直接将房屋封堵，而且房子里也不计较。

同时在转型的过程当中，街坊们常常建议建立一个权利机构部门，在建设过程中，由于建设导致房屋出现了公用墙裂问题，寻找施工方并没有完美地解决这问题，居民们转而寻求驻场规划师的帮助，但是规划师们也只能够尽可能地协调一致。由于没有行之有效的监督与反馈调整机制，在改建过程中，对现住建筑产生了影响，导致群众上访。

图1旧城改造现场

（二）旧城改造过程中的公众参与制度不健全

旧城改造中，不管是新建城市规划方案，还是工程开发建设，都是政府一统天下，民众在整个过程中无决策权，唯有最后才会有人告诉你决定的内容，公众参与的绩效几乎是0。在我国城市城镇化建设过程，政府对公众参与权并未全然不顾，还将通过分发调查问卷进行调查、对群众进行了真正的访问、举行公民参与座谈会的形式，让民众认识政府改造项目，但于当前尚未形成一个完善的公民参与体系，人民群众在城市规划中并未真正介入，或作为被动告知者存在。如今，中国政府官员行事现状，一般都以向上汇报为首要任务，仅仅着眼于鼓吹宏伟业绩，并将民众的真实声音抛诸脑后弃之不顾，这与人民群众主人翁地位背道而驰。

（三）城市规划决策者的文物保护观念差

就旧城改造而言，“实践应该以理论基础为指导，与此同时实践反作用于理论。”整个中国城镇化旧城改造进程中，由于城市规划决策者在理论掌握上还不够成熟，理论基础比较薄弱，途径和手段简便、文化遗产保护意识太淡薄了，使得原社区的历史风貌被破坏，历史文物亦受旧城改造冲击，破坏严重。另外，利益驱动也使得政府领导人只注重自己的政绩而短视，牺牲环境，牺牲历史文物，大力发展经济，却忽视了其本身最为主要的可持续发展原则。

二、中国旧城改造存在问题的对策

（一）以保护居民合法权益为前提

必须做到良好的城市规划设计，要求城镇各层人员广泛参与，即时关注，包括城建管理部门等、城镇规划设计师等、建筑工程师及一般市民。城市设计方案还要和城市的实际规划相并列，一起投身城市建设浪潮，以免二次改造劳民伤财，这次旧城改造要严格把关，以“质量第一”为基本要求，进行改造，这就需要政府部门，为承包本次旧城改造项目的全体地产开发商提供业务培训，并对资质作了严格审查，对不具备资格的，或资质不完备的公司，禁止它参与改造行列。在调查地产商过往建筑案例时，若发现存在安全隐患，那么旧城改造的资格就被撤销。另外，旧城改造的工作应该把人的利益放在第一位，为公众提供便捷，绿色，安全，环保的服务、方便的居住与生活环境，同时，也要强化公共基础设施，在符合多数人需要的条件下，走群众路线、尊重群众所思所想，改造工作充分考虑到