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重塑财金体系，造福人类与地球

各国如何通过整合性国家融资框架建设可持续筹资生态系统

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重塑财金体系，造福人类与地球

各国如何通过整合性国家融资框架建设可持续筹资生态系统

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FundedbytheEuropeanUnion

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整合性国家融资框架机制是联合国开发计划署（UNDP）、联合国经济和社会事务部（UNDESA）、联合国儿童基金会（UNICEF）、经济合作与发展组织（OECD）、欧洲联盟（EU）以及意大利、西班牙和瑞典政府联合发起的旗舰倡议。

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全球金融体系与各国和国际社会承诺实现的可持续发展目标（SDG）严重脱节。

《2030年议程》、《巴黎协定》和《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》设定了为“人、地球和繁荣”实现可持续发展的宏伟目标。每年只需从全球资本总额430万亿美元中拿出1%，就足以弥补可持续发展目标的资金缺口。然而，在当前的国际金融架构中，这些资本并没有被分配到亟需资金的环境和投资项目中。在国家层面，对化石燃料和其他有害活动的投资和补贴继续有增无减。

联合国秘书长强调，金融架构改革是“加快可持续发展目标进展的游戏规则改变者”。在《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会上达成的《沙姆沙伊赫执行计划》承认有必要“改革金融体系及其结构和程序”。1而《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》则明确指出，需要“大幅并逐步增加各种来源的财政资源”。2

将在2024年和2025年做出的决定提供了至关重要的机会，可借此重新配置金融体系以更好地满足这些需求。将于2024年9月召开的未来峰会将重点讨论实现可持续发展目标所需的变革，其核心重点是改革国际金融架构。2025年6月，将在西班牙举行的第四次发展筹资问题国际会议（FfD4）也将聚焦金融架构改革，也是在国家和国际层面作出新的融

资承诺的机会。今年的《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会将重点讨论资金问题，包括在各国于明年的第三十次缔约方大会上提交修订后的、更具雄心的国家自主贡献（NDC）之前，就气候筹资商定出一个新的集体量化目标。

在国际层面，这些政策进程和决策点为在解决债务危机、多边开发银行改革和注入流动性、公正的绿色转型以及扩大可持续发展筹资规模方面取得进展提供了重要契机，包括联合国秘书长呼吁制定可持续发展目标刺激计划，力争每年增加5000亿美元的长期可负担筹资。3

在国家和地方层面，金融生态系统的改革也在向前推进。正是在这些层面，发展筹资规模的扩大必须转化为推动可持续发展进展的投资和支出。国际体系可能会促进或限制各国的行动，但各国政府不会坐等国际改革完成后才推动本国的变革——这种雄心和进展也应激励国际社会加速改革。

2015年，联合国会员国在《亚的斯亚贝巴行动议程》（AAAA）中推出了整合性国家融资框架（INFF）的概念，以支持国家可持续发展计划。4这些整合性国家融资框架的目的是在国家一级将《亚的斯亚贝巴行动议程》七个行动领域的政策和机构集中起来。5

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“我们在全球架构中谋求的改革，在通过整合性国家

“我们在全球架构中谋求的改革，在通过整合性国家融资框架加强的国家筹资政策的配合下，将产生最大的影响”

尼日利亚财政部长兼经济协调部长WaleEdun

迄今为止，超过85个国家正在使用整合性国家融资框架办法来加强国家一级的可持续发展筹资。这些由国家主导的进程正在推进改革，旨在重新配置金融系统的关键部分，在国家背景下利用和协调公共和私人资本，以促进可持续发展。

国家一级方法论的转变与仅仅五年前形成鲜明对比，当时大多数国家发展计划（NDP）都没有筹资战略，也没有清楚地说明实现这些战略所需的投资规模和类型。6

当我们展望2025年及以后的发展筹资议程时，随着即将进行的新一轮国家自主贡献和国家生物多样性战略和行动计划的修订工作以及正在实施的昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架，整合性国家融资框架已成为在国家层面促进金融生态系统转型的平台。

能够使这些整合性国家融资框架完全成熟的国家有潜力推动国家金融体系的转型，使公共和私人投资更具可持续性、包容性和影响力。整合性国家融资框架可以提供明确的国家主导战略，在这些战略的支持下，欧盟的“全球门户”倡议、中国的“一带一路”倡议和七国集团的“全球基础设施和投资伙伴关系”倡议等全球和区域努力可以在国家层面协调投资。整合性国家融资框架还有助于加快国际金融架构的改革。

本报告总结了迄今在整合性国家融资框架方面取得的进展，