SDF有限公司境内基建投资管理办法.doc

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SDF有限公司

境内基建投资管理办法

第一章总则

第一条为加强SDF有限公司（以下简称公司）境内基建投资管理，规范境内基建项目投资行为，防范和控制投资风险，提高投资收益，依据上级公司（以下简称“上级公司”）境内基建投资管理办法，制定本办法。

第二条本办法所述境内基建投资是在中华人民共和国拥有主权的除香港特别行政区、澳门特别行政区以及台湾地区以外的领土开展的基建投资项目。

第三条本办法适用于公司及全资子公司、控股子公司、代管单位和一体化管理单位。

第四条境内基建投资应遵循以下原则：

（一）依法合规，符合战略。遵守国家有关法律法规和产业政策，严格遵守国资监管要求，遵守公司各项管理规定。投资方向应符合公司发展战略和规划。贯彻执行集团公司投资管理负面清单制度，列入禁止类项目一律不得投资；

（二）严格决策，分级管理。基建项目投资必须按照集团公司和上级公司规范要求进行决策，公司是项目投资的实施责任主体，履行相关决策程序；

（三）标准统一、管理规范。根据集团公司制定的基建投资管理工作标准、深度和收益要求，确保项目开发、管理、评价等标准一致，规范可行。按照JYKJ体系工作要求，投资项目应纳入上级公司年度投资计划方可进行投资；

（四）择优选择、效益为先。坚持高质量发展，以效益为核心，推行价值管理，兼顾长远发展与近期效益，按照EVA排序，优选项目投资，优化投资计划，体现投资价值最大化；

（五）控制风险、严格监督。做好全面风险评估，合规投资，有序发展。建立境内基建项目投资责任制，项目负责人、发展部负责人、分管领导及公司法定代表人均需签订《基本建设项目责任书》（见附件），作为后续监督、检查、评价、考核的主要依据；

（六）闭环管理、持续提升。按照基建项目投资周期，建立从投资决策-实施（终止）-投后管理的闭环管理机制，加强项目投资管理全过程监督与分析。

第二章管理职责

第五条按照公司章程、“三重一大”及党委会议事规则等有关决策要求，相应履行境内基建投资项目审查审批职责。

第六条发展部负责制定公司境内基建投资管理制度、执行集团公司、上级公司境内基建投资管理标准。

（一）积极寻找投资机会，组织开展项目投资工作；

（二）负责履行境内基建项目立项、投资决策、开工、项目核销程序；

（三）负责开展项目可行性研究工作，组织可行性研究报告审查，履行可行性研究报告评审程序。

（四）负责组织签订《基本建设项目责任书》，委托咨询机构出具项目风险评估报告和法律意见书；

（五）负责清理不具备开发条件或开发价值的前期项目，履行公司决策程序后组织实施核销工作。

第七条办公室

（一）负责境内基建项目风险评估报告和法律意见书的审查；

（二）负责境内基建项目后评价工作。

第八条计划部

（一）负责境内基建项目年度投资计划和调整计划；

（二）负责开展境内基建项目工程结算；

（三）负责将境内基建投资计划上报上级公司并纳入公司综合计划。

（四）负责按月、季、年分析投资计划执行情况。

第九条财务部

（一）负责落实境内基建投资项目所需资金；

（二）负责境内基建项目财务管理工作，对项目的财务决算进行管理。

第十条工程部

（一）负责审批基建项目的初步设计；参与可行性研究报告的审查；

（二）负责参与境内基建项目工程结算；

（三）负责境内基建项目的安全、质量、进度和造价的控制。

第三章管理节点与要求

第十一条境内基建项目投资管理节点包括项目立项、投资决策、开工、核销。其中：

（一）立项。项目可行。通过初步可行性论证，项目资源、市场、技术等具备开发价值，已纳入相关规划或取得许可，获得项目开发权。

（二）投资决策。项目边界条件基本落实。完成可行性研究（审查），主要开发条件已落实，项目主要风险及化解措施已制定，完成法律审查并出具法律意见书，项目无颠覆性因素；项目投资明确可控，收益率符合公司有关基准收益要求，纳入上级公司年度投资计划或调整计划，签订《基本建设项目责任书》；

（三）开工。项目具备建设条件。已纳入政府部门相关开发建设计划，纳入上级公司年度投资计划或调整计划，相应风险防范和化解方案完善，建设条件已全部落实；

（四）核销。基建项目在前期推进过程中遇到各种原因导致不再具备开发价值时，项目终止推进，履行项目核销流程。

第四章管理程序

第十二条各节点审批管理程序

（一）按照集团公司和上级公司要求的工作标准和规范落实项目条件；

（二）发展部组织相关部门进行初审，项目经过初审后，由发展部履行公司内部决策程序；

（三）公司决策同意后，由发展部根据决策意见，向上级公司报送审批请示文件。

（四）根据上级公司决策及批复要求，开展项目下一步推进工作。

第十三条在投资决策节点，需组织签订《基本建设项目责任书》，