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工程建设安全事件管理实施细则

第一章总则

第一条为加强工程建设安全事件管理，确保及时、准确、全面地掌握工程建设安全情况和安全生产信息，总结事件教训，研究事件规律，查找和分析事件产生的原因，有针对性地制定防控措施，预防和减少安全生产事件的发生，制定本实施细则。

第二条本实施细则仅适用于公司投资新建、扩建、改建、合作开发和并购的风力发电、光伏发电建设工程。

第二章职责

第三条建设单位

（一）工程部是安全事件的归口管理部门。依据SDF新能源有限公司安全生产事件管理实施细则，将安全、质量和环保等事件纳入管理。

（二）安全事件发生后，及时组织有关人员对事件进行应急处理，防止事件的扩大和蔓延。

（三）组织或参加二类障碍及以上安全事件的调查与处理，及时准确地进行跟踪分析，及时向安环部和主管领导报告；组织或参加二类障碍以下安全事件的调查及处理。

（四）在对安全事件进行调查、分析的基础上，对不符合项制定整改措施，严格按“四不放过”的原则进行事件管理，直至不符合项闭环。

（五）及时转发上级下发的安全事件通报、简报、快报，组织学习讨论，并结合实际制定有针对性的自检、自查方案，对存在问题，制定整改措施，并监督落实。

（六）借鉴以往工程施工发生的安全事件规律和特点，编制、完善事故应急预案。

第四条监理单位按照相关规定履行事件管理职责。

第五条总承包单位

（一）安全事件发生后，及时启动应急响应程序，组织有关人员对事件进行应急处理，防止事件扩大。

（二）及时向建设单位汇报安全事件情况。

（三）负责安全事件的调查、取证、分析，按照事件管理规定时限上报事件调查报告。

（四）组织学习内外部安全事件案例，并结合实际制定有针对性的防控措施，并监督落实。

第三章要求与程序

第六条报告原则

（一）安全事件的报告一般采取自下而上逐级报告和从上到下逐级调查了解的方式，必要时建设单位与上级单位可越级直接向基层单位对事件细节做进一步了解调查。

（二）各参建单位发生异常、未遂及以上事件时，及时填写事件报告单，报至建设单位。

（三）发生安全事故，建设单位除了及时向上级公司安环部报告外，还应按照有关规定及时向有关政府部门报告。

第七条报告方式、时间和内容

（一）初步报告

1.凡构成人身轻伤以上的事件，责任单位必须在1小时之内报告建设单位及监理单位。

2.凡构成安全、质量和环保事件，由总承包单位负责人1小时内把事件的简要经过（含口头的方式）向建设单位负责人汇报，12小时内形成初步事件报告单上报建设单位。

3.初步报告内容应包括：事件发生时间、地点、单位、事件发生的简要经过、伤亡人数、设备损坏的初步情况、直接经济损失的初步估计；限制事件发展采取的措施；事件发生原因的初步判断等。《初步报告单》见附件2.

（二）跟踪分析报告

参建单位要加强对每一起事件的管理跟踪，认真分析产生不符合项的根本原因，及时纠正。在安全事件发生后的20小时内，参建单位将最终的《安全事件分析报告单》（附件三）以电子文档形式报建设单位审核、确认。分析报告应包括以下内容：

1.对事件发生原因的进一步分析；

2.事件发生造成的最终后果；

3.需要进一步说明的事项等。

第八条安全事件处理结束后2天内，事件发生单位应将最终《安全事件报告单》上报建设单位审核、确认。分析报告应包括以下内容：

（一）事件发生详细经过、原因分析、暴露的问题；

（二）防范事件再次发生的整改措施等；

（三）按照“四不放过”原则处理事件的结果等。

第九条报告要求

（一）事件报告必须按安全事件报告单格式填写；

（二）安全事件报告单由参建单位负责填写，建设单位负责审核、确认；

（三）发生一般安全、质量和环保事件，除按上述要求填报报告单外，事件处理完毕后，还要按照《国家电投集团公司电力生产事故调查规程》的要求，填报事件相关报告单。

第十条事件报告程序

（一）参建单位主要负责人是本单位安全事件管理的第一责任人，负责安全事件报告工作；

（二）安全事件报告必须按规定报告，要求准确、及时、完整，杜绝以任何理由隐瞒、谎报、拖延；

（三）事件报告的程序：

1.确认为异常及以上事件，由责任单位在事件处理结束后8小时内，填写《安全事件分析报告单》（附件3），待纠正措施全部落实执行后，填写《经验反馈单》（附件4）报监理及建设单位。

2.未遂及以上事件，由责任单位在事件处理结束后12小时内，应填写《安全事件分析报告单》（附件3），待纠正措施全部落实执行后，填写《经验反馈单》（附件4）报监理及建设单位。

第十一条事件原始资料保存和收集管理

（一）发生设备损坏事件时，总承包单位负责人立即停工并隔离事件现场，任何人不得破坏；同步汇报建设单位，待取证工作完成后，经监理单位、建设单位同意后方可解除隔离措施。

（二）