体育场馆运营管理要求-编制说明.docx

《体育场馆运营管理要求》编制说明

（征求意见稿）

一、任务来源，起草单位，协作单位，主要起草人。

（一）任务来源

2024年9月5日，北京体育场馆协会印发《关于北京体育场馆协会设施技术服务专项委员会团标制订的批复》，批准《体育场馆运营管理要求》编写制定。

（二）起草单位

（三）主要起草人

二、制定标准的必要性和意义。

（一）必要性

伴随国家体育事业的蓬勃发展，以及各类大小型体育场地的建设。场地管理取得了诸多较好成果。例如，体育场地基本能够实现对普通民众健身的开放；较之从前，不仅扩大了经营范围，在活动项目方面也不断增加。为了进一步规范

体育系统所属各类体育场馆的运行管理内容和方式，促进公益性定位和市场化运行有机统一，实现社会效益和经济效益双丰收，国家体育总局于2015年初印发了《体育场馆运营管理办法》。

该办法的颁布背景和目的主要是为了规范体育场馆的运行管理，充分发挥体育场馆的体育服务功能，满足人民群众开展体育活动的需求，促进体育产业和体育事业的协调发展。

除法律、法规、政策、文件之外，通过制定明确的运行、运行规则和管理要求相关地方标准，可以确保体育场馆高效、有序地运行，提供优质的体育服务。制定相关地方标准能够强调体育场馆在保障运动队训练、体育赛事活动、全民健身等任务中的重要作用，确保体育场馆的公益属性得到充分发挥，从而突出体育服务功能。通过制定相关地方标准提高体育场馆的服务质量和效率，从而满足广大人民群众对体育活动日益增长的需求和人民群众开展体育活动的需求。通过制定相关地方标准规范运行管理，促进体育及相关产业的发展，实现社会效益和经济效益的统一。最终促进体育产业和体育事业协调发展。

北京作为国际化大都市，体育场馆经常举办各类大型赛事和活动，吸引大量观众和参与者。严格的运行管理要求能确保场馆设施设备的安全性，对运动场地的质量、防护设施

等进行严格把关，可以有效减少运动员受伤风险；合理规划疏散通道和安全出口，并保证其畅通，能在紧急状况下迅速、有序撤离，保障观众、运动员及工作人员的生命安全。

北京的体育场馆数量众多，且运行管理涉及多个环节和部门。通过优化运行管理流程，合理安排场馆的开放时间、场地预订制度，采用先进的信息化管理系统实现场馆预订、收费、设备管理等功能的自动化，可以提高场馆的运行效率，减少人力、物力资源的浪费，实现资源的优化配置。加强对工作人员的培训和管理，提高员工的业务水平和服务意识，能为用户提供更加高效、优质的服务，提升场馆的整体运行效果。

体育场馆是体育产业的重要组成部分，其运行管理的水平直接影响着体育产业的发展质量。高效的运行管理能够吸引更多的体育企业、赛事机构、培训机构等入驻场馆，开展相关业务活动，促进体育产业的集聚和发展。同时，通过创新运行管理模式，引入先进的技术和理念，智能化管理系统、绿色环保技术等，可以推动体育产业的升级和创新，培育新的经济增长点，为北京市经济的发展做出贡献。

（二）主要意义

1、政策基础

《中华人民共和国体育法》是体育领域的基本法律，为

体育场馆的建设、运行、管理等提供了法律依据和指导原则，保障了体育事业的健康发展。《公共文化体育设施条例》明确了公共文化体育设施的规划、建设、使用、管理等方面的要求，确保体育场馆等设施能为公众提供良好的体育服务。

国家体育总局等八部门于2013年发布的《关于加强大型体育场馆运营管理改革创新提高公共服务水平的意见》，推动大型体育场馆的运行管理改革创新，提高公共服务水平，满足群众日益增长的体育需求。提出了一系列指导方针和措施。2015年国家体育总局印发的《体育场馆运营管理办法》，适用于体育系统各级各类体育场馆。规定体育场馆应在坚持公益属性和体育服务功能的前提下，按照市场化和规范化运行原则，开展多种形式经营和服务，提高综合利用水平，促进社会效益和经济效益相统一。除此之外，《公共体育场馆向社会免费或低收费开放补助资金管理办法》由财政部和体育总局联合印发，规范了公共体育场馆开放补助资金的管理，

提高资金使用效益。《体育场馆运营管理风险识别与保险配置指南》由中国体育场馆协会发布，为体育场馆运行中的风险管理和保险配置提供了指导。《体育场馆信息化管理服务系统技术规范》等文件推动体育场馆的数字化、信息化建设，提升服务效率和质量。

2、研究与实践基础

体育场馆具有一定的公共产品属性。一方面，部分体育

场馆由政府投资建设，向公众免费或低价开放，具有非排他性和非竞争性，属于准公共产品。这一理论为体育场馆的公益性运行提供了理论支持，强调政府在体育场馆建设和管理中的责任，以满足公众的体育需求。

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