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安全生产责任制和目标管理

安全生产责任制是指在企事业单位或组织中，建立并落实一

套完整的安全生产管理制度体系，明确各级岗位的安全生产责任

和任务，并将责任制与目标管理相结合，通过目标管理来推动安

全生产工作的实施和完成。

一、安全生产责任制

建立和落实安全生产责任制，是保障企事业单位和组织安全

生产的重要措施。安全生产责任制包括全员安全责任制、三级安

全责任制和属地安全责任制。

1.全员安全责任制：

全员安全责任制是指所有员工对企事业单位或组织的安全生

产工作负有共同责任。通过宣传教育、培训引导和奖惩激励等方

式，增强员工对安全生产的责任意识和行为规范，提高员工的安

全生产技能和应急处置能力，从而形成全员参与的安全生产文

化。

2.三级安全责任制：

三级安全责任制是指在企事业单位或组织中，分层次确定和

落实安全生产责任。主要包括：企业负责人安全责任、部门负责

人安全责任和岗位负责人安全责任。企业负责人要对全面负责，

制定安全生产政策和目标，明确安全生产责任，落实安全生产措

施。部门负责人要对本部门的安全生产工作负责，组织实施安全

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生产措施并做好监督检查。岗位负责人要对本岗位的安全生产工

作负责，制定安全操作规程，确保岗位安全运行。

3.属地安全责任制：

属地安全责任制是指地方政府对本地区的安全生产工作负有

责任。地方政府要建立健全安全生产领导小组，统一协调并组织

实施本辖区的安全生产工作。同时，要制定安全生产责任分工方

案，明确相关部门的安全生产职责和任务，并开展安全生产检查

和督导工作。

二、目标管理

目标管理是指通过设定和实施安全生产目标，来推动安全生

产工作的开展和完成。目标管理包括确定目标、分解目标、制定

计划、实施措施、检查评估和奖惩激励等环节。

1.确定目标：

企事业单位或组织要根据自身的安全生产风险和特点，确定

符合实际的安全生产目标。目标的确定应该具有明确性、可行性

和量化性，以便于对目标的完成情况进行评估和监控。

2.分解目标：

将整体的安全生产目标分解为各级部门和岗位的具体任务和

指标。分解目标要根据责任制的框架，明确各级负责人的安全生

产任务和口径，并确保分解的目标是具体、可操作的。

3.制定计划：

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在分解目标的基础上，制定相应的安全生产计划。计划要包

括目标实现的时间节点、工作的内容和措施、责任人和资源保障

等要素。制定计划时，要充分考虑实际情况和资源限制，并确保

计划的可行性。

4.实施措施：

根据计划制定具体的实施措施。实施措施要包括安全生产流

程、操作规程、应急预案等，并要进行培训和演练，确保员工掌

握相应的安全操作技能和应对能力。

5.检查评估：

对安全生产工作的实施情况进行定期检查评估。检查评估要

全面、客观、科学，充分发挥安全生产责任人的监督职责，并及

时发现和解决工作中存在的问题和隐患。

6.奖惩激励：

对安全生产工作中表现突出的团队和个人进行奖励和激励。

奖惩激励要公平合理，及时有效，既可以表彰先进，也要对失职

渎职等违规行为进行严肃处理。

通过安全生产责任制和目标管理相结合，可以明确安全生产

的责任和目标，加强组织和人员的安全生产意识和责任意识，推

动安全生产工作的深入开展，确保企事业单位和组织的安全和稳

定运行。

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