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医疗卫生服务调研报告

为深入贯彻落实党的xxxx教育实践活动，了解民情民意，服务社区群众，积极

为群众办实事办好事。市政协赵普选主席在副主席xxxx陪同下，针对xxxx社区

居委会反映的“岛上居民看病难，群众生命安全没有保障，要求加强社区卫生服

务站的建设”问题，组织了市政协委员及相关部门领导十余人，于xxxx年4月

25日到xxxx社区调研，了解岛上的医疗卫生服务体系建设情况，大家进行了充

分讨论，提出许多建议，现将调研情况报告如下：

一、xxxx社区居民医疗卫生情况

（一）xxxx社区及居民医疗卫生基本状况

xxxx区xxxx社区位于xxxx市西南方，岛陆距离xxxx海里，辖区总面积2.6xxxx

平方公里，现常住居民1103户，共4512人，是xxxx市唯一的海岛社区，是全

省居民最多的孤立海岛，对医疗卫生方面的需求很大。

xxxx社区居民交通不便、看病难的问题由来已久。xxxx区委虽购置了交通船，

解决了居民往返陆岛的交通问题，但遇大风大浪天气以及夜晚禁止交通船行驶，

如有急、重、危病人无法运出岛，岛上居民和游客生命安全得不到基本的保障。

xxxx0年就有一位高危产妇和重伤患者，因大风大浪不能转到市内救治，最后求

助部队支援，用直升飞机才将患者运出xxxx抢救。随着xxxx风景区的开发，平

均每天数千游客登岛游览，游客们的健康安全以及突发性疾病的抢救，都需争分

夺秒的专业救治，因游客安全发生不良事故，将对xxxx市旅游形象造成极不利

的影响。

（二）xxxx社区医疗卫生服务站情况

xxxxxxxx年，根据海南省发展与改革厅、民政厅、卫生厅《关于做好“十一五”

社区服务体系发展规划编制工作的补充通知》文件精神，xxxx社区在市卫生局、

xxxx区委等有关部门的大力支持和帮助下，建起了两层楼xxxx平方米的“xxxx

社区公共医疗卫生服务站”，由xxxx区第二社区医疗卫生服务中心（市卫生防疫

站），选派医务人员到岛开展工作，xxxx9年3月开始运行，解决了xxxx居民

群众看病难的实际问题。

因工作、生活条件差、工资待遇低，到岛工作的医务人员渐渐消极，消失。xxxx

区又采取“政府买服务”的做法，每年划拨经费给居委会，由居委会招聘医务人员

到xxxx工作。执行了两年，又失败了。xxxx2年3月居委会聘请了本岛居民，

助理医师陈其球等3人担任xxxx社区公共医疗卫生预防工作。居委会每月给予

3000元作为社区卫生服务站工作经费周转，受聘人员不入编，不享受“五险一金”

社保，每月600元乡村医生补贴。导致人员不安心工作。目前，岛上个别无证黑

医诊所钻空招揽病人，使得岛上存在很大的医疗卫生隐患。

二、医疗卫生服务站存在的问题

（一）医疗卫生服务站工作、生活条件差，工资待遇低，留不住医生

1、选派医生应付、不安心、不敬业；2、招聘的医生及工作人员没入编，工资待，

没有“五险一金”；3、政府一些经费还不准时发放，导致医生难以维持生计。

（二）管理不到位，缺人、缺药、缺设备

1、由于长期没有专人系统管理，卫生服务站基本配置未达标，包括人员编制、

服务站管理、医疗诊疗水平及公共卫生管理、资金运转、医务人员工资待遇等方

面；缺急救药物和抢救基本医疗设备。不能承担急、重、危病人的抢救工作；缺

药品；这种状态对一个有着四千多居民，每天上岛游客达几千人的孤岛来说是严

重的安全隐患。

三、意见和建议

（一）政府部门加强重视，协商建立长效机制。该问题已超出居委会、xxxx区

委解决权力的范畴，要引起市政府职能部门的重视，多部门协商解决，建立长效

机制，根本上解决xxxx居民和旅客长期以来看病难、健康安全得不到保障的历

史问题。

（二）建立适合xxxx独特区域的长效医疗卫生保障机制。参照亚龙湾医疗急救

站的模式，在xxxx建立以政府主导的岛上公共医疗卫生服务中心，集医疗、公

共卫生防疫、食品卫生监管、院前急救等多功能的综合性的服务中心，承担岛上

居民、景区的公共卫生防疫，疾病控制，食品卫生监管，医疗，急诊，院前救治

等功能。在岛上要能开展一些常规化验等辅助检查，居民一些常规病、小病不出

岛。急诊、急救病人能做好院前救助，为抢救病人转送争取时间。

（三）多方筹集，拓宽xxxx卫生服务站运转费用渠道。服务站为岛上游客健康

安全保驾护航，岛上旅游企业享有社区公共医疗卫生服务资源。因此，在继续加

大财政支持以及居委会划拨专项费用外，xxxx旅游公司应每年向居委会交纳一

定数额的