国际贸易理论与实务 课件 第9章 国际贸易救济政策.pptx

第九章国际贸易救济政策思政课堂：为维护公平贸易和正常的竞争秩序，WTO允许成员方在进口产品倾销、补贴和过激增长等给其国内产业造成损害的情况下，可以使用反倾销、反补贴和保障措施等贸易救济措施。反倾销和反补贴措施针对的是价格歧视的不公平贸易行为，保障措施针对的是进口产品激增的情况。中国入世后，WTO的其他成员的国内产业针对中国产品的进口又多了一种贸易救济手段，即：特别保障措施。贸易摩擦的发生是世界经济运行中的常态，然而从WTO成员在对华贸易中频频使用贸易救济措施和制造贸易摩擦来看，中国已成为世界贸易摩擦的最大受害国。我国政府和外贸企业必须学会使用各种反倾销措施、反补贴措施和保障措施等维护国家利益与企业利益，保护国内产业不受损害。

第九章国际贸易救济政策主要内容：1、倾销与反倾销2、补贴与反补贴3、保障措施

第九章国际贸易救济政策重点与难点：1、倾销与反倾销、补贴与反补贴和保障措施的基本概念2、倾销的分类，反倾销的条件及具体的反倾销措施3、补贴的分类，反补贴的条件及反补贴措施的种类与实施4、保障措施和反倾销、反补贴的区别，保障措施实施条件和具体实施方式

第九章国际贸易救济政策引导案例：美国商务部确认对韩国、中国台湾地区和泰国的乘用车轮胎和轻型卡车轮征收反倾销或反补贴税资料来源：商务部网站，2021年07月19日

第一节倾销与反倾销一、倾销与反倾销的含义倾销（dumping）是指一个国家或地区的生产商或出口商在正常的贸易过程中，以低于国内市场正常或平均价格甚至低于成本价格向另一国市场抛售其产品的行为。倾销的目的在于击败竞争对手，夺取市场，并因此已经或有可能给进口国生产相同产品的行业或企业造成损害。受到倾销商品损害的进口国为此采取的措施称之为反倾销（Anti-dumping）。对倾销的调查和确定，由对外贸易经济合作部负责。倾销通常由私营垄断企业进行，但随着贸易战的加剧，一些国家设立专门机构直接对外倾销商品。反倾销是进口国依据本国的反倾销法，由主管当局经过立案调查，确认倾销对本国同业造成损害后，采取征收反倾销税等处罚措施的调查程序。

第一节倾销与反倾销二、倾销（一）倾销的表现特征第一，倾销是国际贸易中一种人为的低价销售商品的措施；第二，倾销的动机和目的具有多样性；第三，倾销是一种不公平竞争的贸易行为；第四，倾销的结果往往给进口国的经济或生产者的利益造成损害，特别是掠夺性倾销扰乱了进口国的市场经济秩序，给进口国经济带来毁灭性的打击。

第一节倾销与反倾销二、倾销（二）倾销的分类倾销一般指的是商品倾销，按照倾销的具体目的、持续时间及危害程度来划分，一般可分为下面几类：1.偶然性倾销2.间歇性倾销3.持续性倾销4.其他类型：隐蔽性倾销和社会倾销

第一节倾销与反倾销二、倾销（三）达到倾销目的的条件第一，必须是不完全竞争的行业，具有垄断力量的厂商是市场价格的制定者而非市场价格的接受者，这样出口商或生产企业在很大程度上可以决定价格的形成；第二，本国与外国的市场隔离，不存在倒买倒卖的可能性；第三，两国的需求价格弹性不同，出口国需求价格弹性低于进口国需求价格弹性。当这些条件成立时，企业就有可能通过在国内市场索要高价，而向外国购买者收取较低的价格，使利益最大化。

第一节倾销与反倾销三、反倾销（一）反倾销的演变过程反倾销萌芽于19世纪70年代至第一次世界大战之间。进入20世纪20年代，已有10多个国家先后出台了反倾销立法。第二次世界大战以后，反倾销逐渐形成一股浪潮，不断从发达国家向发展中国家蔓延。对此国际社会也进行了积极周旋与协调。1947年的《关贸总协定》中就有关于反倾销的原则性规定，但内容非常笼统和模糊，难以对各国的倾销行为形成有效的约束，反而给反倾销措施的滥用提供了可乘之机。

第一节倾销与反倾销三、反倾销（二）反倾销的目的各国都通过制定反倾销法抑制和对抗倾销行为，从而保护本国同类产业的发展。反倾销的初衷是抵消不公平竞争。当出口商的价格歧视给进口国产业造成损害时，其产品在进口国将会受到法律的制裁，即遭到反倾销。实际上，各国普遍实行反倾销，主要是考虑以下因素：第一，倾销导致进口国经济的不稳定，而且可能成为垄断工具；第二，进口国政府一般更关心生产者利益而非消费者利益。同时，进口价格的降低，也许还导致政府不愿看到的某种国内收入再分配的情况；第三，导致不公平。

第一节倾销与反倾销三、反倾销（三）反倾销的条件根据关贸总协定第6条的规定，一国产品以低于正常价值的价格进入另一国市场，如因此对贸易缔约方领土内已建立的某项工业造成实质性损害或产生实质性损害的威胁，或对某一国内工业的新建产生实质性阻碍，则构成倾销。1.倾销的存在2.实质损害的存在3.