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湖南商学院暑假社会调查报告

关于新型农村养老保险开展情况的调查报告

调查目标：探究现阶段试点的新型养老保险政策实施现状与存在的

问题，切实保障老年人合法权益，是建设社会主义新农村的需要，也是坚

持以人为本，落实科学发展观的重要体现。农村老年人既是社会主义新农

村的建设者，也是社会主义新农村建设成果的受益者，使农村老年人在有

保障、有尊严、有安全的社会条件下生活，不仅关系到社会稳定，而且有

利于推进全面建设小康社会的进程，有利于促进经济社会的协调发展和人

的全面发展。为了解新型农村社会养老保险在农村的推行情况，我以我家

乡村子为例对我们村子老年人的养老保险问题进行调查。

调查时间：2013年7月28号到2013年8月10号。

调查对象：针对我所在的农村（株洲市芦淞区五里墩乡关口村）里的

部分老年人进行寻访调查。

调查方式：通过走访村里的中老年人，到户收发问卷，访问村委会的

相关负责人员，上网查询相关的政策法规，最后完成调查报告。

新型农村社会养老保险之所以被称为新农保，是相对于以前各地开展

的农村养老保险而言，，过去的老农保主要是农民自己缴费，实际上是自

我储蓄的模式，而新农保最大的特点是采取个人缴费、集体补助和政府补

贴相结合的模式，有三个筹资渠道。“特别是中央财政对地方进行补助，

这个补助又是直接补贴到农民的头上。我认为它是继取消农业税、农业直

补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后的又一项重大的惠农政策。”

此外，不同于老农保主要建立农民个人账户的模式，新农保借鉴了

目前城镇职工统账结合的模式。新农保在支付结构上分两部分：基础养

老金和个人账户养老金，基础养老金由国家财政全部保证支付，这意味

着中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。根据规划，将

于2020年前全部实现所有农民都享有新农保。

一、关口村新农保工作开展的基本情况

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为了更好的了解农村养老保险的相关基本情况，我对农村养老保险的

参与度，合理性，利益性，存在问题，发展前景以及人们的期望值进行了

调查访问。得到如下的基本情况：

（一）年龄段分布：据统计，此次调查对象中约有11%处于35-40年龄

段，有58.5%处于40-50年龄段，有10%处于50-60年龄段，另有12.5%年

龄在60岁以上。参与养老保险的人中以40-50年龄段最多。

（二）访问发现有1\3的人对养老保险制度比较清楚，而2\3的人对其

不太了解。

（三）农村养老保险的参与度与普及度仍待提高。目前参保的情况是：

有31.8%的人已经买了养老保险，有些投保的是企业职业职工的养老保险，

有40.9%的人有考虑买，而有15.9%的人目前还没有考虑清楚要不要买，还

有一部分人表示不会买。

（四）访问结果显示，目前不买养老保险的原因中，村民目前的经济能

力无法负担这一项占了很大比例，达到了总人数的51%。而有30%的人是因

为不太了解农保的政策和制度不敢贸然参与，有15%的人认为以后每月拿到

的养老金过少，还有5.5%的人是由于其他原因。

而已经买了养老保险的人中，有42%是为了减轻子女的负担，有46%是

为了保障自己的老年生活，有12%是为了其他原因。其中有77.8%的人认为

现行的养老保险制度所要缴纳的保险金额比较合理。

（五）对于养老保险制度的利益性，被调查人员中有55.6%认为政府实

行的关于农村养老保险的一系列措施对于农民的切身利益比较有利，另有

33.3%的人认为利益效果不明显。

（六）虽然现行的农村养老保险制度还存在着制度不完善、基金保值增

值困难等问题，但仍有41.1%的人认为养老保险在农村有广阔的发展空间。

人们对于农村养老保险的预期值很高。

二、新农保的积极作用

（一）调查发现，大部分的农民对于新农保政策持欢迎支持的态度，

并且认为新农保制度的建立，可以使农民的老年生活得到一定的改善，惠

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及居多家庭，有利于解除农民的后顾之忧。

（二）新农保设置了100、200、300、400、500五个缴费档次，供农

民自由选择，根据自己的承受能力，选择适合自己的档次参保。符