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城市社区公共服务调研报告

市发展研究中心会同市民政局、双创办、__区政府组成调研

组，采用召开座谈会和实地走访等形式，对__市社区公共服务现

状，重点是对中心城市进行了调研，现将有关情况报告如下：

全市共有城市社区XXX个，涵盖人口近XXX万。其中：__区

XXX个，__县8个，__县XXX个，__县9个，__县XXX个，__县6

个，__县4个，__县1个，__县XXX个，__县3个。社区类型划分

为：居改社型（由城区内的老居委会过渡而成）有XXX个，占总数

的XX.X%；村改社型（在城中村或乡镇集镇村基础上设立社区居委

会）XXX个，占总数的XX%；小区型（由新建居民小区构成）XXX

个，占总数的XX.X%。现有社区工作人员XXX名。其中：党员XXX

人。大专及以上学历XXX人，占XX.X%；高中（含中专）XXX人，

占XX.X%；初中XXX人，占XX.X%。30岁以下的XXX人，占XX%；

30至50岁之间的XXX人，占XX%；51岁及以上的XXX人，占11%。

全市城市社区共注册备案各类社会组织XXX个。其中：家政服务

队XXX个，舞蹈队7支，书画社6个，老年人协会XXX个，各类便

民服务队XXX个。另有XXX个新型农村社区服务中心与村委会实行

两块牌子一套人马。

近年来，市委、市政府认真贯彻中省有关加强社区工作的精

神，坚持以人为本的社区工作理念，将社区服务体系建设纳入民

生八大工程，大力推进社区基层组织建设，有效增加公共服务供

给，提高了社区服务水平。

（一）社区共建机制逐步完善。一是强化社区党组织和社区居

委会建设。按照以以党建促社建的工作思路，修订完善了《党员

活动制度》、《民主评议党员制度》、《流动党员管理制度》等一

系列规章制度，有效规范社区党组织活动。采取从上面派、从内

部找等途径，选优配强了社区党组织书记。制定完善了《居民自

治章程》、《社区成员代表大会制度》、《社区协商议事会议制度》、

《社务公开制度》、《居民公约》等一系列民主规章制度，积极推

进社区居民自治意识。20__年，通过社区组织换届选举工作，成

功选举出社区居委会干部XXX人，新一届社区居委会干部年龄结

构和知识结构得以优化。二是建立各级政府指导社区工作制度。

市县区均成立了以政府主要领导为组长，有关部门为成员单位的

社区建设工作领导小组，定期深入社区走访调研，帮助社区解决

实际困难。20__年，市委办、市政府办下发《关于加强城镇社区建

设的实施意见》的通知（__办发[20__]XXX号），要求各级财政拨

付社区党组织书记和主任每月不低于1XXX元报酬，社区一般工

作人员每月不低于XXX元报酬。目前，除__区、__县略低于上述

标准执行外，其余县对社区干部的工资报酬及基本医疗保险、基

本养老保险均已得到落实。同时，按照一般规模社区每年不低于

10XXX元的标准（规模较大的社区适当增加）拨付了公用经费。市

上还对工作表现突出、落实社区资金到位好的县区给予奖励性补

助。各级都将社区建设工作纳入政府年终目标责任考核，在综合

治理、计划生育、文明创建以及双创工作等重大先进评选上，

广泛征求社区意见，树立社区工作权威。

（二）社区基础设施逐步加强。一是形成了多元投入机制。针

对社区基础设施薄弱的状况，建立了市级引导、县区为主、社会

补充的多元化资金投入机制。特别是按照一部三室三站一场（即

党支部办公室、社区居委会办公室、警务室、图书室、低保和劳

保工作站、计生卫生服务站、文体活动指导站、室外健身活动场

所）的要求，采取向上争取项目资金和自筹建设资金的办法，对部

分社区办公用房和服务设施进行新建和改扩建，从20XX年开始，

这些项目总投资达3XXX万元（其中：中省市投资XXX万元，地方

投资2XXX万元）。二是社区办公条件和社区服务设施条件有所改

善。全市XXX个社区居委会中，已得项目支持的有XXX个，占XX%，

新建的公益性用房都在200平方米以上，最多达650平方米，室外

健身场都在100平方米以上；共建成社区服务站XXX个，一站式

服务大厅5个，社区计生卫生服务站XXX个，社区警务室XXX个，

社区图书室（阅览室）XXX个，文体活动站XXX个，慈善超市1个，

残疾人服务设施15处，老年人日间照料服务设施14处；结合双

创工作，各级加大了对社区环境治理方面的投资力度，仅中心