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单一来源采购管理办法

一、总则

（一）为了规范单一来源采购行为，提高采购效率，保证采购质量，根据相关法律法规和政策规定，结合本单位实际情况，制定本办法。

（二）本办法所称单一来源采购，是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程或服务的采购方式。

（三）单一来源采购应当遵循公开透明、公平公正、诚实信用和节约高效的原则。

二、适用情形

（一）符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式：

1、只能从唯一供应商处采购的。例如，某些专利、专有技术或者服务具有独占性，无法从其他供应商处获得。

2、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。比如，突发自然灾害、重大事故等紧急事件，为了尽快恢复正常生产生活秩序，必须从特定供应商处采购。

3、必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

（二）对于以上情形，采购人应当提供充分的证明材料，说明采用单一来源采购方式的必要性和合理性。

三、采购程序

（一）提出采购申请

采购人应当填写《单一来源采购申请表》，详细说明采购项目的名称、预算金额、采购内容、采用单一来源采购方式的原因及相关证明材料等，报采购管理部门审批。

（二）审批

采购管理部门应当对采购人提交的采购申请进行审核。审核内容包括采购项目的必要性、采购方式的合理性、供应商的唯一性等。对于符合单一来源采购条件的，予以批准；对于不符合条件的，应当要求采购人重新选择采购方式或者补充相关材料。

（三）公示

经批准采用单一来源采购方式的项目，应当在指定的媒体上进行公示。公示内容包括采购项目名称、预算金额、拟采购供应商名称、采用单一来源采购方式的原因及相关证明材料等。公示期不得少于5个工作日。

（四）协商与谈判

在公示无异议后，采购人应当与供应商进行协商和谈判。协商和谈判的内容包括采购价格、服务内容、交货期、质量保证等。协商和谈判过程应当形成书面记录，并由双方签字确认。

（五）签订合同

协商和谈判达成一致后，采购人应当与供应商签订采购合同。采购合同应当明确双方的权利和义务，包括采购项目的名称、数量、规格、价格、交货期、质量保证、违约责任等内容。采购合同应当按照本单位的合同管理规定进行审批和签订。

四、监督管理

（一）采购管理部门应当对单一来源采购项目进行全程监督，确保采购程序合法合规，采购结果公平公正。

（二）审计部门应当对单一来源采购项目进行审计监督，重点审查采购程序、采购价格、合同履行等情况。

（三）任何单位和个人发现单一来源采购过程中存在违法违规行为的，有权向采购管理部门或者相关监督部门举报。

五、法律责任

（一）采购人在单一来源采购过程中，存在违反本办法规定的行为，应当责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

（二）供应商在单一来源采购过程中，存在提供虚假材料、恶意串通等违法违规行为的，应当依法承担相应的法律责任，并列入不良行为记录名单，禁止其在一定期限内参加本单位的采购活动。

（三）采购管理部门和相关监督部门工作人员在单一来源采购监督管理过程中，存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的，应当依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

六、附则

（一）本办法由采购管理部门负责解释。

（二）本办法自发布之日起施行。