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理《论探索}2010年第4期(总第184期)经济与社会发展

着力化解农村社会矛盾

廉靖

(华中农业大学，武汉430070)

[摘要]当前农村种种矛盾的存在，已影响到农村和谐社会的构建。化解农村社会矛盾的办法和

途径有许多，但从根本上讲，需协调好各种利益关系，强化对农村社区的综合治理，着力提升村民

自治水平，为化解农村社会矛盾提供法律支持。

[关键词]农村社会矛盾，农村社区，村民自治

[中图分类号]C916[文献标识码]A[文章编号]1004—4175(2010)04—0099—02

在当前中国社会变革的大背景下，农村积累度；要完善以最低生活保障制度和灾民救助制度为

了各种社会矛盾，干群关系紧张引发的矛盾，贫核心的农村社会救助体系；要坚持农村社会保障的

富差距引发的矛盾，征地补偿引发的矛盾，债权社会化改革方向，建立新型的社会保障管理制度，

债务纠纷引发的矛盾，在我国广大农村地区不同提升社会保障的法制化水平；要加大社会保障投

程度地存在着。农村种种社会矛盾的存在，导致入，多渠道筹集和积累社会保障基金。

农村社会人际关系的紧张，影响到农村和谐社会(二)强化对农村社区的综合治理。具体包括：

的构建。化解农村社会矛盾的办法和途径有许1．建立健全农村社区矛盾的治安防控机制。所

多，但从根本上讲，需协调好各种利益关系，强化谓社区治安防控机制，是指在农村社区政府的统一

对农村社区的综合治理，着力提升村民自治水领导下，组织有关职能部门和社区各界力量，运用

平，为化解农村社会矛盾提供法律支持。侦查、预防、控制、管理、打击、教育、疏导等多种手

(一)协调好各种利益关系。一是建立健全农村段，在政治、经济、文化、科技等领域建立起来的，人

社会利益均衡机制。从根本上讲，农村利益均衡机防、物防、技防、意识防相结合的，反应快速、防范严

制的建立有赖于城乡经济社会协调发展、城乡利益密、控制有效的社区治安综合治理的组织体系和制

分配的逐步均衡化、城乡社会体制由二元向一元转度安排。㈩建立健全农村社区治安防控机制，要以

变。但就当前来看，一方面要以公平为价值取向，整加强基层基础工作、增强社区治安防控能力为重

合农村社会各阶层利益并尽力使其达到均衡；另一点，以保障社区的安全稳定为目标。

方面要寻找利益均衡机制与以效率为价值取向的2．建立健全农村社区矛盾的排查与预警机制。

动力机制间的最佳平衡点。如何扩大和优化共享利农村社区应在当地政府主导下，组织开展矛盾定期

益是建立健全利益均衡机制的出发点和归宿。为排查工作，公安基层派出所应积极配合，采取集中

此，要建立健全利益表达机制、利益协调机制和利排查、分析梳理的方式，主动发现和调解矛盾，避

益补偿机制。二是建立健全农村社会保障体制。建免矛盾激化，力求将矛盾化解于初始阶段。此外，

立健全农村社会保障体制是我国农村社会和谐发还要发挥社区的矛盾预警功能，及时减少农村社

展的客观要求。要以养老保险、医疗保险和失业保会矛盾的发生，把矛盾消灭在萌芽阶段。

险制度改革为着力点，进一步完善农村社会保险制3．建立健全农村社区矛盾的分流与调处机制。

[收稿日期]2010-06一()2

[基金项目]司法部课题基“于农民权益保护与新农村社区发展的农村社会矛盾化解机制研究”(07SFB2043)，负责人李长健。

[作者简介]廉靖(1984一)，女，山西太原人，华中农业大学文法学院硕士生。

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